來源：華夏時報

過（guò）去兩年間，環保產業經曆了“冬天”的洗禮。

環保民營上市（shì）公司受PPP拖累接連爆雷，央企（qǐ）、省市級國企、政策性國企大舉進場後，行業格局也隨之發生了重大的變化。作為環保產業中最早（zǎo）探索市場化又相對（duì）成熟的行（háng）業（yè），水務行業同樣迎來了中鐵、中交等一條條“大魚”的入局。

其中，中國長江三峽集團有限公司（下稱“三峽集團”）在水務行業的（de）發展頗具代表性。2018年，發改委、國資委（wěi）發文正式明確（què）了（le）三峽集（jí）團在共抓長江大（dà）保護中發揮骨幹主力作用，此後三峽集團從水電領域進入環保領域，並成立了全資子公司長江生態環境保護集團（下稱“長江生態環保”）作為其開展長江大保護工（gōng）作的實施主體。

三峽集團在水務環保領（lǐng）域動作（zuò）頻頻。據中國水網不完全統計，截（jié）止2020年4月三峽集團中標的水務領（lǐng）域項目投資總額已（yǐ）達333億。而日前（qián）三峽集團黨組（zǔ）書記、董事長（zhǎng）雷鳴山在九江調研時亦透露，三峽（xiá）集團長江大保護業務（wù）布局已全覆蓋到沿江11省市（shì），中標項目超過330個，今年底累計（jì）落地投資（zī）將超1000億元。

三峽集團原本是水電行業的（de）龍頭，為何進入水務環保領域，又將（jiāng）給（gěi）水業帶來（lái）什麽樣的影響？許多（duō）行業內外的人士或許都（dōu）有類（lèi）似的疑問。

近日，在（zài）E20環境平台（tái）主（zhǔ）辦的2020（第十八屆）水業戰略論壇上，長江（jiāng）生態環境（jìng）保護集團黨委書記、董事長趙峰表示，從三峽工程建（jiàn）設開始，三峽集團（tuán）的作用就是組織協調、帶動引領（lǐng）各方專（zhuān）業人士做專業的事情，“希望大家（jiā）理（lǐ）解，麻豆md0049免费（men）來並不是來跟大家搶利益、搶蛋糕的。”他（tā）說。

E20研究院執行院（yuàn）長薛濤接受（shòu）《華夏時報》記者采訪（fǎng）時表示，當前中國水環境治理的模式下，必然出現很多市場不能完成和解決的問題，需（xū）要一定的政策和市場的混合體來執行，這就（jiù）是三峽集團的特點（diǎn）。三峽集團比一般的公司有（yǒu）更強的政策（cè）變革能（néng）力、統籌能力，對收益率的要求更低，也更容易獲得金融機構的（de）信任，總體來看更容易完成長（zhǎng）江保護的任務。

為什麽是三峽？

長江全長6300公裏，覆（fù）蓋（gài）上海、江蘇、浙江（jiāng）、安徽、江（jiāng）西、湖北、湖南、四川、重（chóng）慶、雲南、貴（guì）州九省二市（shì），是中國第一（yī）大河，也是重要的水源地之一。然而近年來隨著沿岸省市布局化工、製藥、中低端製造等工業，長江（jiāng）流域汙染嚴重，比例高居全國七大（dà）江河首位。2016年1月5日，習近（jìn）平總書記在重慶推動長江經濟帶發展座談會上指出，推（tuī）動長（zhǎng）江經濟帶（dài）發展必須從中華民族長遠利益考（kǎo）慮，把修複長（zhǎng）江生態（tài）環境擺在（zài）壓（yā）倒性位置，共抓大保護、不搞大開發。

曆史（shǐ）經驗表明，許多河流水汙染治理的實施效果不（bú）好，其中一個很（hěn）大的（de）原（yuán）因就在於“九龍治水”，每個地（dì）區（qū）都有大量的規劃設計方案，但無論是深（shēn）度還是係統性都遠遠不夠（gòu），沒有（yǒu）係統全麵地統（tǒng）籌（chóu）把握長江流（liú）域這一整體，因此跟期望的目標產生了（le）偏差。毫（háo）無疑問（wèn），共抓長江大保護需（xū）要一個“扛鼎”的企業，以係統和（hé）科學的精神來（lái）落實這項重要的工作。這一工作，就（jiù）落在了長江沿線最具經（jīng）濟實力的央企——三（sān）峽集團的身上。

從行（háng）業發展（zhǎn）的視角來看，三峽集（jí）團（tuán）的（de）進（jìn）場確實（shí）帶來了改變。薛濤指出（chū），2018年後，部分做汙水、垃（lā）圾的民營（yíng）環（huán）保公司（sī）由於PPP中做（zuò）水環境項目的資金量大、墊資（zī）比例高、對還款風險的擔憂等原因開始明顯撤出。但這些PPP項目還是（shì）需要企業來（lái）承接和完（wán）成的，在三峽集團進（jìn）場前，原先隻有央企的建築類公司願意去承接。不過，除了中節能一家以環保為主業（yè）的央企外（wài），大部分的建築類央企接（jiē）手PPP都是為完成國資委對施工總量的考核任務要求，更關（guān）心施工（gōng）量（liàng）大不大，也沒（méi）有太大意願和能力去（qù）挖掘項目的（de）規劃設計、技術。

而三峽（xiá）集團的優勢正在於此。相（xiàng）對於（yú）建築類央企，它更願意花時間和財力去提高環境領域的能力，更願意（yì）出資在研究和規劃上；相對於民營企業（yè），它對收益率的要求更低，跟政府溝通的渠道會更加地順暢，金融機構對他們的信（xìn）任也比較高。

“回頭（tóu）來看，在當時的時間（jiān）點上，三峽集團做的PPP的檔（dàng）次、規模（mó）、層次確實好。”薛濤說。

“資本+”打造朋友圈

經過一年的（de）探索，長江生態環保以城鎮汙水處理為切入點，持續推動項（xiàng）目落地建設運營，實現了4個試點（diǎn）城市先行到向全江轉段、全麵鋪開的三個階段轉換，形成了城鎮汙（wū）水處理和水環境綜合（hé）治理163字（zì）治水方針。在（zài）蕪湖試點提出的“三峽（xiá）治水模式”，2019年已經被長江經濟帶發展領導小組辦公室寫入文件當中。

而在行業當中，三峽集團和長江生（shēng）態環保更受關注的是一係列合縱連橫動作（zuò），快速建立了起了自（zì）己的“朋友圈”。

為開展“長江（jiāng）大保護”業務，三峽集團搭建了“五大平台”，其中長江生態環保是業務（wù）平台，而長江生態環保產業聯盟是其中的合作平台。2019年6月，長江生態環保產業聯盟首次（cì）召（zhào）開第一屆理事會第一次會議，宣（xuān）布有54家成員單位。而擔任聯盟秘書長的（de）趙峰（fēng）此次透露，目前聯盟已經有92家成員單位。

趙峰在演講中介紹，在自身發展與協同發展方麵，三（sān）峽集團（tuán）探（tàn）索“資本+”促進互利共贏。經過27年的發展，三峽集（jí）團成為一家非（fēi）常（cháng）強的中央企業（yè），發展前景、組織能力和投融資能力都具備一定的優勢。因此可以用良好的投融資能（néng）力、資本的信用體係以（yǐ）及較好的現金流等優勢，采取“資本+”全國性的行業平台的辦法來（lái）導入行業（yè）頂（dǐng）尖的專業能力。同時，針對地方平台高負（fù）債率，投資能力不足的問題，還可以采取“資本+”區域（yù）性地方平（píng）台公司，盤（pán）活地（dì）方政府的存量（liàng）資（zī）產，帶動增量投資。此外，也要采取（qǔ）“資本+”專（zhuān）業技術型企業，更多地體現結果導向（xiàng），通過專業技術能力確保質量，讓專（zhuān）業的人士幹專業的事。

三峽集團在資本市場頻頻（pín）舉牌（pái）也體（tǐ）現了這一趨勢。目前，三峽集團和長江生態環保（bǎo）直（zhí）接或（huò）間接持股多家上市環保（bǎo）水務企業（yè）的股權，包括北控水務、上海環境、武漢控股等全國性業務平台和區域性地方平台，以及興蓉環境（jìng）、浦華水務、國禎（zhēn）環保等專業技術（shù）型企業。

推動行業政策變革

自1998年《城市供水價格管理辦法》正式實（shí）施以來，水務環保（bǎo）探索市場化運營已經超過20年。伴（bàn）隨著中國的城市化率從改革開放初期的30%上升到現在的60%，包括水務設施、環境設施等城市基礎設施快速建設（shè），水務行業快速增長。一些頭部企（qǐ）業已經進入了全球水務運營商的前列，不過整體上，中國環保企業的體量仍然無法和外（wài）企巨頭威立雅、蘇伊士等相比。

在E20研究院院長傅濤看來，中國的水業，包括環保產業仍然停留在產（chǎn）業化（huà）的初（chū）期。很多企（qǐ）業很大（dà），是因（yīn）為積攢（zǎn）了很多小項目，但是這種“大”並不意味著（zhe）“強”，低質量（liàng）的重複、大企業病在行（háng）業內普遍存在，環保行業跟（gēn）真正產業化程度很高的行業相比仍（réng）然有巨大的差距（jù）。

而此次三峽等大型央企的進入，一定程度上（shàng）也是呼應了時代（dài）變局的（de）新要求。傅濤指出，未來城市化的路徑和模式都在發生變化，越來越多的區域性城市、城市群、都市圈開始興起。越來越多的訂單在跨流域、跨區域、跨專業，無法再一個點上實（shí）現經營，因此才（cái）有了三峽、中節能等大型央企在環保（bǎo）行業的興起。

這並不一定是壞事。薛濤指出，環保產業（yè）有些政策需要跨部門的力量去推動，三峽集團作為“大魚”，在比一般企業更具推動力，政策變革能力更強。例（lì）如4月份發改（gǎi）委、財政部等五部門聯合印發的（de）《關於完善長江經濟帶汙水處理收費機製有關政策的指導意見》也是由（yóu）三峽集團推動落地（dì）的。

“麻豆md0049免费（三（sān）峽）來更多是（shì）探索模式機製（zhì），推動整個行業生態的重構，讓大家有一個良（liáng）好的經營發展環境（jìng），實現大家合作共贏，能夠健康持續發展，這是麻豆md0049免费更重要的一個目的。”趙峰說。