來源（yuán）：人民日報

近年來，在國家大力推動（dòng）生（shēng）態文明建設、堅決打贏汙染（rǎn）防治攻堅戰等政（zhèng）策支持下，節能環（huán）保產業規模不斷壯大、技術進步（bù）明（míng）顯加快（kuài）、商業模式不斷創新，整（zhěng）體呈（chéng）現較好的發展勢頭。2018年產值突破7萬億元，2020年有望突破8萬億元。

但市（shì）場分化愈加明顯，民（mín）營環保（bǎo）企業的日子尤其不好過。這兩年，資本市場已經（jīng）成為一些環保上市公（gōng）司的“滑鐵盧”。神霧環保、盛運環保、ST凱迪、天翔（xiáng）環境……，這些曾經叱吒資（zī）本市場的環（huán）保上市公司，或已退市或正在水深火熱中掙紮。

國家發改委環資司（sī）有（yǒu）關負責人日前表示，民營節能環保企業是打贏汙染防治攻堅戰的重要力量，在保（bǎo）護生態環境、建設美麗中（zhōng）國（guó）中發揮著重要作用。隨著市場環境的發展變化，節能（néng）環保產業也出（chū）現（xiàn）了一些新情況新問題，特別是反映民營節能環保企業在市場（chǎng）環境、支持政策、經營水平、信息獲得等方（fāng）麵存在的問題較多。

近日，國家發改委等六（liù）部門聯合印發《關於（yú）營造更好發展環境支持（chí）民營節能環保企業健康發展的實施意見》，明確節（jiē）能環保重大工程（chéng）建設，要對各（gè）種所有製企業一視同仁、公（gōng）平對待，不得違（wéi）規限（xiàn）製（zhì）民（mín）營企業申報，不（bú）得附加額外的條件要（yào）求（qiú）。要加大綠色金融支持力度，鼓勵金融機構將環境、社會、治理要求（qiú）納入業務流（liú）程（chéng），提升對（duì）民營節能環保企業的（de）綠色金融專業服務水平，大力發展綠色融資。

中國環（huán）保產（chǎn）業協會會長樊元生表示，《實施意見》不但全麵（miàn）梳理了支持民營節能環保企業健康發展的思路和措施（shī），還針對現有措（cuò）施實施中遇（yù）到的新情況、新問題，特別是對政策落地（dì）“最後一（yī）公裏”難突破的問題，給出了可操作性強的具（jù）體規定。

《實施意見》的出台，對（duì）於（yú）處在寒冷中環保產業來（lái）說，確實是雪中送炭。新政策措施對產業影（yǐng）響幾何？今年環保產業走勢如（rú）何（hé），企業又該如何發力？麻辣姐采訪了有關部門和專家。

基本麵持（chí）續向暖，環保產業在疫情下展現韌（rèn）性

從2017年起，環保產業遭遇低潮期，資金問題導致不少民企陷入了經（jīng）營（yíng）困（kùn）境（jìng）。一些涉及PPP的環保企業折（shé）戟沉沙（shā），包括行業龍頭在內的一些企業因賬款被拖（tuō）欠嚴重（chóng），經營（yíng）出現困難。曾在資本市（shì）場飽受追捧的“環保（bǎo）板塊”乏人（rén）問津，產業危機（jī）至今尚（shàng）未完全解除。

“從環保產業的情況看，產業基本麵有持續向暖的（de）跡象。”兩會前，全國工商聯（lián）環境（jìng）商會會長趙笠鈞給出了（le）這樣的判斷（duàn）。

趙（zhào）笠鈞說，今年5月，環境商會對（duì）百（bǎi）餘家環保上市公司年報分析發現，2019年度企業的經營（yíng）數據總體而言是在好（hǎo）轉，整體經營狀況優於2018年。

比如營收（shōu）方麵，近（jìn）八成企業營收增長，平均增速同比上升8%；淨利方麵，2019年近七成企業淨利增長，這一比（bǐ）例在2018年僅為（wéi）半數。還有（yǒu）一些上市公司，歸母淨利平均增速實現大幅（fú）增長。增速在（zài）30%以上的企（qǐ）業達37家，占比約35%，增幅高於50%的企（qǐ）業有28家，12家企業盈利翻番。

“從數據來看，環保產業的基本麵（miàn）在經曆了2018年的低穀之後，2019年整體情（qíng）況（kuàng）是好轉的。但2019年的業績（jì）是未受到疫情影響獲得的， 2020年（nián）在疫情之下，產業的發展情況還有待觀察。” 趙笠鈞坦（tǎn）言。

來自中國環保產業（yè）協（xié）會的信息表明，2020年一季度（dù），環保產業受（shòu）新型冠狀病毒肺炎影響較為明（míng）顯（xiǎn），由於相關統計尚（shàng）不完善（shàn），暫無法給出較為完整的相關數據（jù）。預計一季度全行業營業收（shōu）入約為2665億元，同比增幅約為負15%。

即便一季度的數（shù）據不樂觀（guān），但環（huán）保產業展現出（chū）了較（jiào）強（qiáng）的韌性。趙笠鈞認為，雖然受（shòu）疫情影響（xiǎng），一季度不（bú）少企業業績出現下滑，產業短期波（bō）動明顯（xiǎn），但長期來（lái）看，環境產業持續向好（hǎo）的態勢不會改變。今年的政府工作報告明確，要打好藍天（tiān）、碧水、淨土保衛戰，實現汙染防（fáng）治攻堅戰（zhàn）階段性目標，這為今（jīn）年環保（bǎo）產業的發展帶來了新機遇。

“相較交（jiāo）通、旅遊（yóu）產（chǎn）業（yè），疫情對環保產業相對小一些（xiē）。原因在於環保公共服務是必需品，環境治理設施無論是供水企業（yè）還是汙水處（chù）理企業，必須保證24小時365天不間斷的運行，疫（yì）情環境也不例（lì）外。這一特點也讓環保企業抗風險（xiǎn）、抵禦經（jīng）濟周期的能力略強。”環境商會（huì）執行會長、首創股份總經理楊（yáng）斌如此分析。

不僅如此，疫情也讓大家也看到了不少新機遇。疫情期間，醫廢（fèi）處置市場被觸（chù）發，迎來新一輪高增長（zhǎng）。生（shēng）態環境部的數據顯示，6月（yuè）6日，全國醫療廢物處置能力為6245.4噸/天，相比疫情前的4902.8噸/天（tiān），增加了1342.6噸/天。

趙笠鈞認（rèn）為，疫（yì）情之後，按照國家衛生健康（kāng）委、生態環境（jìng）部、國（guó）家發展改革委等出（chū）台的《醫療機構廢物綜合治理工作（zuò）方案》，以及新修訂的《固廢法》要求，醫療廢物市（shì）場還將迎來一波平滑的增長，帶動產業查缺補漏和整合提升。

民營環（huán）保企業困難不少，政策能否真正落地備受關（guān）注

營（yíng）收款項被（bèi）嚴重拖欠，招投標遭遇“玻璃天花板”，融資不受金融企業待見，稅收優惠障礙多，國（guó）家級大項目隻能“打（dǎ）醬油”……說起民營環保企業的遭遇，不少企業家似乎都有一些苦惱。

杭州錦江集團（tuán）的業（yè）務中有垃圾發電的板塊（kuài），公司董（dǒng）事長王元珞對民企（qǐ）的困難很（hěn）有感觸（chù）。她（tā）說，再生能源電價補貼一直滯後，這（zhè）樣的情況下，為保證企業可（kě）持續運行，一家垃圾電廠要投入更多流動資金，這對小企（qǐ）業很困（kùn）難。

為擺脫（tuō）這些（xiē）煩惱，一些民營環保企業隻能“委身”——有媒體統計，從2018年至今，已（yǐ）有21家民營環保企業（yè）引入國有資本。針對這樣的情（qíng）況，有觀點認為這是市場洗牌必（bì）經（jīng）的一步，國資為產業注入資本、資源（yuán），也提供了新的商業（yè）模式。但也有人認為，這將進（jìn）一步擠壓民營環保企業的生（shēng）存空間。

針對民營企業和行業協會反映（yìng）的相關情（qíng）況，《實施意見》提出了12條（tiáo）政策措施，並要求有關部門要積極了解民營節能環保企業訴（sù）求，重大政策出台要聽取相關利益主體意見。

具體措施包（bāo）括：完（wán）善招投標機製，不得設置影響民營企業準入的（de）限製（zhì）性規定，嚴防（fáng）惡性低價競爭（zhēng）；積極支（zhī）持民營節能環保企業參與醫療廢棄物處理處置、汙水垃圾處理等工程建設，為常態化疫情防控提供有力保障；提升（shēng）綠色（sè）技（jì）術創新能力，支持民營企業承（chéng）擔國家重大科技專項、國家（jiā）重點研發計劃支持的綠色技術研發項目及綠色（sè）技（jì）術領（lǐng）域國家技術創新中（zhōng）心（xīn）建設，引導有關基金支持民營節能環保企業關鍵技術創新轉化（huà）；鼓勵企業創新合同能源管理服務模（mó）式，支持民營企業在重點行業（yè）和園區開展環境汙染第三方治理等（děng）。

《實（shí）施（shī）意見》出台，讓不少民營環保企業重新燃起希望，但對政策（cè）落（luò）地也存在些許擔憂。鵬鷂環保股份有限公（gōng）司總裁王鵬鷂認為，《實（shí）施意見》中每條措施都針對民營環保企業的痛點，但民營企業更期待政策逐一落（luò）實。

生態環境部環境規劃院生態環保產業研（yán）究室（shì）主任趙雲皓表示，跟其他行業相比，在生態環境治理領域，新興環境問（wèn）題不斷出現，需要技術儲備、商（shāng）業模式、配（pèi）套政策（cè）快速調整變化，同時也需要市場主體很快（kuài）適應形勢（shì）變化（huà）。民營節能環保企業有很好的（de）適應性，可（kě）以在生態（tài）環境治理（lǐ）中擔（dān）當重任、提供（gòng）重要支撐。

大浪淘沙適者（zhě）生（shēng）存，運營管理能力與核心技術是關鍵

歐洲環保產業發展百餘（yú）年，環保產業呈現企（qǐ）業高度集中化的趨勢。相比之（zhī）下，中國環保產業小而散（sàn）的基本（běn）格（gé）局還沒有發生本質變化。專家認為，隨著生（shēng）態環境保護的不（bú）斷深入，縱橫立體化的產業需求正在形成，企業的集約化大發展時期已然來臨。這意味著，市場將繼續大浪（làng）淘沙。

趙笠鈞表示（shì），回顧環境產（chǎn）業過去幾十年的發展，其實是（shì）一次次通過改變“分餅”方式將“餅”做（zuò）大的過程。過去（qù），企業隻能在設備製造或是工程建設裏搶利潤。水務市場（chǎng）化改革後，BOT、PPP等模式（shì）極大地打開了產業邊界，企業開（kāi）始從設計、建設、運營的全產業（yè）鏈（liàn）服務中謀（móu）發展，不少企業也因此獲得了規模化成長，從而蛻變成產業龍頭。

“兩年多的（de）調整與進化，讓環境企（qǐ）業逐漸達成共識：外部環境複雜多變，產業需要依靠核心技術、核心產品和核心服務能力等三大硬核驅動。”趙笠鈞認為，在下一輪企業發展（zhǎn）中，運營管理能力與核心技術將（jiāng）成為核心要素，由此帶來的內生動力將（jiāng）逐漸釋放。

6月12日，2020水業戰略論壇在京舉辦。楊斌在主（zhǔ）題發言中表示，新型（xíng）城鎮化建設對環境（jìng）治理提出新要求，即從“點”“線”治（zhì）理轉向提供區域環境綜（zōng）合解決方案（àn），未（wèi）來甚至是提供城鎮可持續發展的規劃、設計、智慧化運營服務。這就對可（kě）持續（xù）、係（xì）統性、數字化程度提出了要求，將成為（wéi）環境產業的一個全新時代。

“環保企業一定（dìng）要（yào）積極適應（yīng）、擁抱新形勢（shì）的變化，不能怨天尤人。麻豆md0049免费從企業的科技（jì）創新、數字轉型方麵去擁抱變化，才能在後疫情時代立（lì）於不敗之地（dì）。”楊斌認為，擁（yōng）抱（bào）變化是企（qǐ）業管理應對外（wài）部市場的一種態度，即便是行業的頭部企業，也需要立足當下、著眼未來，加強自身戰略選擇和決策，通過專業能力提升、技（jì）術進步、變革創（chuàng）新，形成發展驅動力（lì），推動企業效率（lǜ）和效益的提升。