來源:新華社
在中國東部安(ān)徽省黃山市的鄉村,遍布(bù)著170多個“生(shēng)態美超市”,這(zhè)些(xiē)特別的超市(shì)專門用來兌換垃圾。
兌換方法掛在超市牆上,廢棄的飲料瓶、舊電(diàn)池、煙頭等,都可以用來兌換一些小商品(pǐn)。5節舊電池能兌換1個積分,30個煙盒也能換來1個(gè)積分……累計2分能兌一袋鹽,4分能兌一瓶洗潔(jié)精。
在徽州區潛口村,66歲的農婦餘竹金是村裏“生態美(měi)超市”的常客。老(lǎo)人說,剛開始看到(dào)地上有塑料袋、煙頭,她都會撿起來,因為(wéi)能兌東西,“現在形成習慣了,看到地上有垃圾會隨(suí)手撿起來,不是(shì)圖那點東西(xī)了”。
已經養成好習慣的餘竹金並不知道,她經常去(qù)逛的這個特(tè)別的超市(shì),和中國實施的一項水環境治理的製度密切相關。
距離(lí)餘竹金的家2公裏,有一條豐樂河,它是新安(ān)江的支(zhī)流。10多年(nián)前,村民們隨手丟棄的垃(lā)圾,被雨水衝到河裏,加劇了新安江水質的惡化。
新安江跨中國(guó)東部的安徽和浙江兩省,幹流總長359公裏,從黃山市(shì)休寧縣六股尖發源,是浙江(jiāng)省最大的入境河流,也是長三角重要(yào)的生態屏障和戰(zhàn)略水源(yuán)地。
2010年,杭(háng)州市(shì)淳安縣境內的千島(dǎo)湖部分湖麵藍藻異(yì)常增殖,汛(xùn)期數十萬噸垃圾(jī)從上遊順流入湖。由於千島湖入庫(kù)水量的近七成來自新安江,上遊來水水質不能保證,導致千島湖水質惡化。
“在這個背景下,2012年(nián),安徽和浙江開始啟動新安江流域生(shēng)態補償機(jī)製試點。”黃(huáng)山市新安江流域生態建設保護中心主任畢孟(mèng)飛(fēi)說,這是中國首(shǒu)次嚐試跨省流域生態補償,按照“誰受益誰(shuí)補償、誰保護誰受償”原則,建立補償標準體(tǐ)係。
首(shǒu)輪(lún)試點為期3年。每年設置補償基金5億元,其中中央財政3億元,安徽和浙江兩省各出資1億元。兩省約定,年度水質達到考核標準,浙江撥(bō)付給安(ān)徽1億元,否則相(xiàng)反(fǎn)。
保護(hù)水環境不受汙染,工業發展必(bì)然受到限製,同樣,一(yī)直在新安江邊生活,“靠(kào)水吃水”的農(nóng)民也會受到(dào)影響。
畢孟飛說,從2011年開始,黃山市(shì)180多家汙染企業被關停淘汰,整體(tǐ)搬遷工業企業110多家,投入近60億元打造循環經濟園區(qū);沿江3000多(duō)名漁民拆(chāi)除(chú)養(yǎng)魚網箱6379隻,退養產值近(jìn)4000萬元;為治理水麵垃圾,成立16支河道打撈隊,數百人不定時(shí)清理水上垃圾。
在徽州區岩寺鎮,一座(zuò)飽經(jīng)滄桑(sāng)的明朝古(gǔ)塔矗立在豐樂河(hé)邊。塔下有一個(gè)小公園,涼亭木橋,綠樹成蔭。
10年前,古塔之下,是以精細化工、機械製造(zào)等為主導產業的工(gōng)業園。從2011年起,通過“關停並轉”,工業園關停企業40戶,搬遷(qiān)企業22戶,僅支付關停(tíng)補償款就超過(guò)3億元。
據皖浙兩省聯合監測數(shù)據,2012年至2018年新安江(jiāng)上(shàng)遊流域總體水質為優,跨省(shěng)斷麵水質達到地(dì)表水環境質量Ⅱ類標(biāo)準以(yǐ)上,每年向千島湖輸送近70億立方米幹淨水。
到今年年底,9年3輪試點即將結束,除了給下遊輸(shū)送的一江清水,當地人也享受到了綠色發展帶來的好處。
黃山市建立綠色產業體係,推(tuī)進(jìn)全域旅遊,發展有機茶、泉水魚等生態產業,培育文化影視等新興產業,去年旅遊總(zǒng)收入659億元,同比增長15%。
新安江邊的徽州區西溪南鎮東(dōng)紅村,陣陣花香和潺潺水聲給古村添增了活力,修舊如舊的古(gǔ)村已(yǐ)是網紅打(dǎ)卡地。村民金宜根的“金家農莊”又迎來幾批客人(rén),養過(guò)豬(zhū)、打過工也沒賺多少錢的老金,去年(nián)農家樂收入200多萬元。
如(rú)今,從新安江開(kāi)始的跨省流(liú)域生態補償試點,已經在中國(guó)多地成功複製,還擴展到(dào)空氣、森林、濕地等領域。
安徽(huī)簽訂跨界水域聯防聯控協議29份,其中與浙江、江蘇簽訂12份。廣西和廣(guǎng)東九洲江、江(jiāng)西和廣東東(dōng)江等多個跨省流域建(jiàn)立(lì)起生態補償機製。地表水一度降至劣V類的九洲江,2015年建立跨地區生態補償試點,如今九洲(zhōu)江跨省區考核斷麵水質(zhì)年均值達到(dào)地表(biǎo)水(shuǐ)Ⅲ類標準。
安徽依據各市PM2.5和PM10平均(jun1)濃度季度同比變化情況,實施空氣質量生態補(bǔ)償機製。2019年,安徽PM2.5平均濃度較2015年下降16%,淮南等3市產(chǎn)生生態賠付343.5萬元(yuán),其餘13市(shì)獲得補償2000多萬元。
5月7日(rì),中國生態(tài)環境(jìng)部發布《2019年全國生態環境質量簡況》,環境空氣質量相對較好(hǎo)的城市中(zhōng),黃山排名第5。