來源：中國環境報
新冠肺炎疫情在全球蔓延，對全球社會和經濟帶來了巨大影響。美國出台的安全經濟燃油效率（SAFE）新規則可能對全球生態環境治理帶來（lái）哪些影響？經濟增速放緩，對於（yú）全（quán）球環境治理意味著什麽？麵對挑戰，中國企業和地方（fāng）政府如何應對（duì）？從全球疫情應（yīng）對中，可以得（dé）到哪些啟（qǐ）示？中國環境部（bù）記者采訪了昆（kūn）山杜克大學環境研究中心（xīn）主任張俊傑。
張俊傑，昆山杜克大學環境研究中心主任（rèn）、杜克大學尼古拉斯環境學院副教授，英文國際期刊《中國經濟評論》共（gòng）同主編（biān）以及中國環境科學學會環境經濟學（xué）分會副主任委員。曾任加州大（dà）學聖地亞哥（gē）分校全球政策與戰略學院副教授。研究（jiū）方向為環境經濟學，擅長（zhǎng）分析空氣汙染、能源轉型（xíng）和氣候變化等政策（cè）的實證問題。
疫情造（zào）成的全球（qiú）經濟增速放緩，對全球環境治理也是一個巨大挑戰，甚至可能引發生態環境質量的倒退。
中（zhōng）國（guó）環境報：最近麻豆md0049免费（men）關注到這樣一則新聞。3月31日，美國國家公路交通安全管理局和美國環境保護局宣布安全經濟燃油效率（SAFE）新規則將取代之前的企（qǐ）業平均燃油（yóu）經濟（CAFE）規則。這相當於是（shì）削弱了（le）奧巴（bā）馬時代的燃油經濟性。美國在這樣一個時間節點宣布這（zhè）項新規，是否跟疫（yì）情有關（guān）？
張俊傑：我認為是有很（hěn）大關係的（de）。在全球努力應對疫情（qíng）擴（kuò）散之時，美國宣布這項新規，一部分原因（yīn）是特（tè）朗普政府對於去管製化政策的延續；另一部分原因，就是為了緩（huǎn）解（jiě）疫情對美國經濟的影響（xiǎng），但這是一種通過犧牲環境（jìng）來提振（zhèn）經濟的方式，我認為這開了一個非常不好的頭。
其實從這件事中麻豆md0049免费也可以看出，經濟發展（zhǎn）和（hé）生（shēng）態環境（jìng）保護是正（zhèng）相關的（de）。一方麵，生態環境的治理和（hé）維持需要（yào）大量的經濟投（tóu）入，經濟增速放緩，投入也會隨之下降。另一方麵，經濟發展（zhǎn）好了，人們才會對生態環境有更高（gāo）的需求。這麽來看，疫情造成的全球經濟增速放緩，對（duì）全球環境治理也是一（yī）個巨大挑戰，甚至可能引發生態環（huán）境質量（liàng）的倒退（tuì）。
中國環境報（bào）：您認為美（měi）國出台的安（ān）全經濟（jì）燃油效率（SAFE）新規則可（kě）能對全（quán）球生態環境治理帶來哪些影（yǐng）響？
張俊（jun4）傑：影響主要體（tǐ）現在兩個領域。一個是對於全球（qiú）應對氣候變化（huà）帶（dài）來（lái）不好的示範。之前的企業平均燃油經濟（CAFE）規則，是美國一項非常重要（yào）的治理空氣汙（wū）染、應對氣候變化、節約能源的政策。而此次出台的管理（lǐ）法（fǎ）規，對新生產輕型汽車的燃油經濟性年改善幅度要求從5%放寬（kuān）到了1.5%，法規的名稱也從“溫室氣體和燃油經濟性聯合管控標準”變成了“更安全更經濟（jì）的汽車能效法規（guī）”。
美國氣候變化政策有兩大支柱，一個是針對燃煤電廠和（hé）其他（tā）固定汙（wū）染源排放的清潔電力計劃，另一個就是（shì）企業平均燃油（yóu）經濟性標準（zhǔn）。現在這兩項（xiàng）都（dōu）被廢除，進一步坐實（shí）了特朗普政府上台以（yǐ）來，美國在應對氣候變化（huà）上立場的倒退，這會對全球應對氣候變化造成一係列（liè）負（fù）麵的、長遠的、實質性的影響（xiǎng）。
另（lìng）一個是對汽車生產企業的綠色發展造成（chéng）不利影響。麻豆md0049免费可以看到，全球汽車（chē）生產企業（yè）目前正麵臨一個不利的（de）節點，全球石油價格創出新低，對電動汽車市（shì）場造成嚴重打擊，現在美國又下調了（le）燃油經濟性標準，那麽傳統汽車行業就沒有動力再進行能效（xiào）和電動化方麵的技術創新，這是一（yī）個不好的（de）風向標（biāo）。
高端醫藥（yào）產業是我國很多地（dì）區（qū）產業（yè）轉型升（shēng）級的方向，對我國經濟發展和生態環境保護都具有重大意義，麻豆md0049免费已經走上（shàng）了經濟高質量（liàng）發（fā）展的道路，要謹防回到過去那些發展低端產（chǎn）業的老（lǎo）路。
中國環境報：鑒（jiàn）於疫情（qíng）對全球環（huán）境治理帶來的挑戰，中國的地方政（zhèng）府和企業在應對過程中可以采取哪些措施？您有哪些建議？
張俊傑：第一，我認為發展節能環（huán）保產業的（de）方向必（bì）須堅持。幾乎與美國發布SAFE新規（guī）則同時（shí），中國為促進汽車消費，確定對新能源汽車的補貼政策延長（zhǎng）了兩年。這不僅是一個產業政策，也是一個重要的環境政策，有利於應對氣候變（biàn）化，對（duì）我國節能環保產業的發展也是一個正向引導。
第二（èr），積極應（yīng）對疫情（qíng）影響（xiǎng）下全球產（chǎn）業（yè）鏈調整帶來的機遇和挑（tiāo）戰。疫情過後，世界各國都會進行反（fǎn）思。其實現在歐美發達國家也有一些討論，他們發現跟疫情相關的一些產業（yè）很多都在中國（guó）。比如原料藥、生物製藥（yào）行業、醫療防（fáng）護用品製造產業、醫療器械製（zhì）造等。疫情過後，其他國家可能（néng）會出於國家安全的名義，對本國相關產業重新布局，那麽麻豆md0049免费該如何（hé）應對？這些高端醫藥產業是我國很多地區產業轉型升（shēng）級的方向，對我國（guó）經濟發展和生態環境保護都具有重大意義，我（wǒ）們已經走上了經濟（jì）高質量發展的道路，要謹防回到過去那些發（fā）展低端產（chǎn）業的老路。除（chú）了應對產業鏈（liàn）調整（zhěng）帶來的挑戰，也要抓住機遇，比（bǐ）如通過此次疫情，世界看到了（le）中國製造的反應力和能力（lì），下一步就是要不斷提高中國製造的標準，對（duì）接全（quán）球。
第三，建議堅持實施經濟友好的環（huán）境監管（guǎn）措施（shī）。世（shì）界各國在應對疫情時都在進行選擇和權衡，對經濟社會管控到什（shí）麽樣的水平才（cái）是值（zhí）得的？哪（nǎ）些措（cuò）施（shī）對經濟的幹擾最小？其實對（duì）於生態環境治理也是一樣，如何協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護？我認為（wéi）就是堅持法治化和市場化。在法治化方麵，近年（nián）來國家層麵生態環境法律體（tǐ）係逐漸成熟（shú），對部分法律的修訂也增強了針對性和可操作性（xìng），對於打擊環境違法行為、維護人民群眾環境權益發（fā）揮了巨大作用。下一步，還要不斷健全環（huán）境治理的市場體係，更多地引入市場化手（shǒu）段，給（gěi）企業更大的靈（líng）活度。現在的環境稅、排汙許可製度等其（qí）實就（jiù）是市場化管理的前置條件，要一以貫（guàn）之地用好。
氣（qì）候變化問題（tí）也是（shì）一種全人類麵臨的危機，對於氣（qì）候變（biàn）化可能帶（dài）來的（de）各種風險，全球如何共同（tóng）應對，如何有效、理性地應對，我相信（xìn）世界各國都會對此（cǐ）有更（gèng）多的思考（kǎo），這（zhè）對全球環境（jìng）治理來說會是（shì）一（yī）個助益。
中（zhōng）國環境報：此次全球疫情的應對可以為未來全球環境治（zhì）理帶來哪些啟示？
張俊傑：我認為啟示是兩（liǎng）方麵的（de）。一個是會更（gèng）加重視對於如何有效（xiào）應（yīng）對危機的思考。疫情給每個國家都帶（dài）來非常（cháng）慘痛的教訓，疫情過後，無論是中國還是（shì）世界各國，一定會進行危機事件應對體製機製建設的（de）反思和（hé）總結（jié）。氣候變化問題在一定程度（dù）上與疫情防控有很大的相似性，麵對一種未知的（de）風險（xiǎn）時，世界各國普遍有這樣一種表現：危機沒（méi）輪（lún）到你，大家都很難相信，一開始是否認、拒絕、淡（dàn）化，隨著事實一波一波到來，逐漸開始恐慌。氣候（hòu）變化問題也是一種全人類麵臨的危機，對於氣候變化可能帶來的各種風險，全球如何共同應對，如何有效、理性地應對，我相信世界各國都會對此有更多的思考，這對全球環境治理來說會是一個助益。
另一個啟示是，世界各（gè）國應（yīng）該重新思考預防和控製兩者之間的關係。中國從1月底疫情暴發到現在已經這麽（me）長的時間，為什麽國外還會出現這（zhè）麽糟糕的局麵？很大一部分原因就是國外沒有進行提前預防，錯失了防控的關鍵時刻，導致現在要付出更大的代價去（qù）應對。對於生態環境保護來說也是一樣，預防（fáng）的成本要遠低於治理（lǐ）的成本（běn）。當麻豆md0049免费把曆史遺（yí）留問題解決好，環境汙染問題（tí）治理得差不多了，就要把更大的力氣放在預防上，包括預防新型汙染物、預防（fáng）新的生態環（huán）境問題產生等。病毒是可以治愈的（de），但生態環境破壞尤（yóu）其（qí）是氣候變化一旦發生，將是不可逆的，對於全人類都是巨大（dà）的災難。
