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人民日報:環評豈能“抄(chāo)作業”“走形式”!

發布者:華騏環保 發(fā)布時間:2020-04-09  

04/09
2020
來源:人民(mín)日報

最近(jìn),兩個(gè)關(guān)於環評的事件(jiàn)備受矚目,讓人不吐不(bú)快。

一個是,深圳灣航道疏(shū)浚工程(一期)環境影響報告書“抄(chāo)作業”,把抄(chāo)襲對象(xiàng)的名(míng)字都照抄了上去。這份環評征(zhēng)求意見稿中,竟然出現(xiàn)30多處“湛(zhàn)江”字眼,比如,“深圳灣航道疏(shū)浚工程是落實湛江市國民經濟和社會發(fā)展‘十三五’規劃的體現”。如此(cǐ)張冠李戴,令(lìng)人瞠目結舌。環評(píng)單位中國科學院南海海洋(yáng)研究所,對項目實施可能對紅樹(shù)林、鳥類、水質等造成的影響(xiǎng),並沒有進行認真細致的評估。目前,廣東(dōng)省生態環境廳已與(yǔ)深圳市生態環境局成立聯合(hé)調查組,對這一問題進行調查。
另一個是,環評未科學評估對珍稀瀕危物種綠孔(kǒng)雀等(děng)造成影響的雲南戛灑(sǎ)江一級水電站,被法院判決按下了“暫停鍵(jiàn)”。環保社會組織自然(rán)之友對項目建設單位和環評單位提起環境公益訴訟,昆明市(shì)中級人民法院日前(qián)一審判決:建設單位新平公司立即停止基於現有環境影響評(píng)價的戛(jiá)灑江一級水電站建設項目,不得截流蓄水,不得對(duì)水電(diàn)站淹沒區內植被進行(háng)砍伐;對水電站的後續處理,待新平公司按生態環境部要求完成環境影響後評價、采取改進措施並備案後(hòu),由相關行政主(zhǔ)管部門視具體情況依法作出決定。

環評是生態環境保護的第一道“關口”。顯然,這道關(guān)口(kǒu)並(bìng)非無懈可擊,存在一些環評文(wén)件(jiàn)不負責任、粗製濫造和弄(nòng)虛作(zuò)假等現象。生態環境(jìng)部最近通報的信息顯示,對2019年第二季度(dù)、第三季度環評文件複核發現,在25個省(shěng)(區、市)各級環評審批部門審批的335份建設項目環境影響(xiǎng)報告書(表)中,共有15份存在環境風險(xiǎn)預測與評價內(nèi)容不全等質量問題。自2019年11月《建設項目(mù)環境(jìng)影(yǐng)響報告(gào)書(表)編製監督管(guǎn)理辦法(fǎ)》施行以來,全國共有25家環評編製(zhì)單位和30名編製人員因環評文件質量問題,被采取列入(rù)失信“黑名單”和失信記(jì)分等信用(yòng)管理措施。

通過環評,對規劃和建設項目實施(shī)後可能造(zào)成的環境影響(xiǎng)進行分析(xī)、預測和評估,提出(chū)預防或者減輕不良環境影響的(de)對(duì)策和措施,並進行跟蹤監測,這是國際通行的環(huán)保製度。我國自(zì)2003年9月起施行環境影響評價法,已建立了比較(jiào)完(wán)善的環評製度體係,在(zài)預防環境汙染和生態破壞方麵發揮了重要作用。不過,進一步提升環評的質量,切實發揮環評的效用,仍然有(yǒu)很(hěn)多工作要做。

環(huán)評質量和生(shēng)態環境(jìng)質量、經濟發(fā)展質量密切相關,質量是環評文件(jiàn)的生命線。環評粗製濫(làn)造(zào),弄虛作假,對一個區域的生態環境、長遠(yuǎn)發展可能造成(chéng)難以逆轉的巨大危害。對於建設單位和環評編製(zhì)單位,生態環境部門應依法依規加強監(jiān)督管理,加強規範性檢查和質量(liàng)檢查,對環評文件質量問題采取(qǔ)“零容忍”的態度,嚴肅查處。

此外,進一(yī)步推進信息公開和公眾參與,對去(qù)除環評“抄作業(yè)”“走形式”等沉屙也是至關(guān)重要的。這正是深(shēn)圳(zhèn)灣航道疏浚工程環境影響報告(gào)書(shū)抄襲事件、雲南綠孔雀環境公益(yì)訴訟案,帶給麻豆md0049免费的一個重要啟示。環評信息公開透明、公眾參與渠道暢通,能夠(gòu)使公眾了(le)解規劃和(hé)項目的情況,幫助政府發現違法行為,監(jiān)督企業、建設單位(wèi)履行環境責任,促使環評機構自覺把好環評質量關,更好地為無(wú)言的大自然“代言”。

當前,新冠肺炎疫情影響全世界,我國經濟麵臨下行壓力。然而,做規劃、上項目時,不能“蘿(luó)卜快了不洗泥”,不能(néng)把綠色發展、生態環境保(bǎo)護拋到腦後。做環評要(yào)“真走心”,不能“走形(xíng)式”。環評審批要快速高效,但不能(néng)忽視質量。

“人類隻有遵(zūn)循自然規律才(cái)能(néng)有效防止(zhǐ)在開發利用(yòng)自然上(shàng)走彎路,人類對大(dà)自(zì)然的傷害最終會傷及人類自身,這是無(wú)法抗拒的規律。”那(nà)些為了短期GDP增長而造成“生態赤字”“環境透支”的規劃和(hé)項目,注(zhù)定(dìng)不可持(chí)續,將來付出的代價可能更大。在(zài)這方麵,浙江的做法和經(jīng)驗值(zhí)得借鑒。這些年來,盡管國際經濟形勢複雜多變、經濟發展麵臨嚴峻挑戰,浙江始終沒(méi)有降低環境保(bǎo)護的“硬杠杠”,沒有放鬆節(jiē)能減排的“緊箍”。困境中更要咬定轉型升級,始終是浙江堅定不移的追求。

最近,習近(jìn)平總書記在浙江考察時強調:“實踐證明,經(jīng)濟發展不能(néng)以破壞生態為代價,生態本身就(jiù)是經濟,保護生(shēng)態就是(shì)發展生產力。”切實踐行(háng)“綠水青山就是金山(shān)銀(yín)山”理念,嚴格落實環(huán)評等環境管理製度,從源頭(tóu)預防環境汙染和生態破(pò)壞,打好汙染防治攻堅戰,我(wǒ)們(men)才能走(zǒu)上生(shēng)產發展(zhǎn)、生(shēng)活富裕、生態良好的康莊大道。
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