來源:財政部
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、自然資源廳(局)、生態環境廳(局)、林業和草原局,新疆生產建設兵團財政局、自然資源局、生態環境局、林業和草原局:
為深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署要求,提高預算安排的(de)科學(xué)性(xìng)、規範性和前瞻性,充分發揮生態環保資金職能作用(yòng),形成對打好汙(wū)染防治攻(gōng)堅戰和支持經濟社會發展的有(yǒu)力支撐,現就加強中央生態環保資金(jīn)管理有關事項通知如(rú)下:
一、抓緊建立中央生(shēng)態環保資(zī)金(jīn)項目儲備庫製度
(一)加強項目儲備建設(shè)。支持推動生態環保(bǎo)項目(mù)抓緊實施,是財政支持打好汙染防治攻堅戰(zhàn)和支持(chí)經濟社會發展最直接的抓手。各(gè)地要采取積極(jí)有效措施,按照“資(zī)金跟著項目走”的原則,推動建立中央(yāng)生態環保資金項目儲備庫製度,做好項目前期準備(bèi)工作(zuò),加快預算執行(háng),盡快形成有效投資,避免“資金等項目”。
(二)自然資源部(bù)、生態環境部、國家林草局(以下簡稱三部門(mén))會同財政部(bù)負責中央生態環保資金項目儲(chǔ)備庫製度的(de)建設、管理和完善。已建立(lì)起項目儲備庫(kù)的要進一步完善(shàn)相關製度,尚未建立的要加快推進建立。三部(bù)門分別會同財政部負責編製項目入庫指南,組織地(dì)方申報(bào)項目,開展評估和(hé)審核項目入庫,核準年度預算支持項目清單,強化項目執行監督指導。
(三)省級自(zì)然資源、生態環境、林草部門和財政部門負責本(běn)省(自治區、直轄市、以下稱省(shěng))生態環保資金項目庫建設,匯總上報本省生態環保項目,對項目內(nèi)容的真(zhēn)實性、準確性負責,並加強對項目的管理和監督指導。要圍繞本地區突出生態環境問題,切實采取措施開展項目儲備,加強項目統(tǒng)籌謀劃和投資論證,紮實開展項(xiàng)目前期工作,及時組織項目申報(bào),有效推動相關工作開展。
二、嚴格中央生態(tài)環保資(zī)金項目儲備庫管理
(一(yī))入庫項目(mù)資金範圍。
中央財政安排以下轉移支付中可形成實物工作量的資(zī)金預算,均納入中(zhōng)央項目儲備庫管理範圍,具(jù)體包括(kuò):大(dà)氣、水、土壤汙染防治資金,農村環境整治資金,海洋生(shēng)態保護修複資金,重點生態保護修複資金;林業草原生態保護恢複資金(jīn)、林業改革發展資金(不含兩項資金中全麵停止(zhǐ)天然林采伐補助及到人到戶的(de)補助)。
納入涉農、扶貧資金整合的農村環境整治、林業草原生態保護恢(huī)複、林業改革發展等資金,被整合用於涉農(nóng)、扶貧領域的,按涉農、扶貧相關資金管理規定執行;沒有被整合仍用於生態環保方麵的且(qiě)可形成實物工作量的資(zī)金,按本通知規定執行。特大型地質災害防治資金,下一步將視情況研究參照本通知規定執行。
(二)項目儲備入庫指南。
本通知印發後一個月內,三部(bù)門分別會同財政部編製印發本領域生態環保(bǎo)資金中央儲備庫項目入庫指南,明(míng)確項目儲備庫申報(bào)流程、時(shí)間節點,以及項目入庫條件、績效目(mù)標製定、申(shēn)報材料、負麵項目清單等相(xiàng)關要求,對地方(fāng)項目庫(kù)建設和項目(mù)申報予以規範和指導。
(三)儲備庫項目應用。
項目儲備是中央生態環保轉移支付(fù)資金預算安排(pái)、項目執(zhí)行的基礎和前提。未列入中央項目儲備庫的項目,原則上不得安排資金支(zhī)持。確需安排的,應向三部門履行必要的補庫手續。中央項目(mù)儲備庫(kù)實行動態滾動管理。
三、強化項目儲備製度建設的實(shí)施保障
(一)加強組織(zhī)領導。
各地要切實增強對建立項目儲備庫製(zhì)度重要性、緊迫(pò)性的認識,提高政治站位,加強組織(zhī)領導,壓實工作(zuò)責任,強化溝通協調,做好統籌謀(móu)劃,落實工(gōng)作要求。各地應采取有力措施,逐(zhú)步建立起本省項目儲備(bèi)庫(kù),確保按時保質完成中央項目(mù)儲備申報,科學合(hé)理確(què)定資金支持(chí)具體項目,紮實推進項目實施。
(二)強化業(yè)務指導。
三部門會同財政部要強化(huà)對項目儲備庫製度建設的業務指導,采(cǎi)用現代化信息手段,加強項目儲備庫的動態化、標準化、信息化管理,確保工作有序開展。抓緊製定具體(tǐ)項目(mù)儲備申報指南(nán),明確相(xiàng)關工作(zuò)要求,確保可操作易(yì)執行。要強(qiáng)化對地方有關工(gōng)作指導,必要時組織開展有針(zhēn)對(duì)性的培訓(xùn)。
(三)加強結果(guǒ)應用。
加強項目儲備庫與預算編製、預算執行、動態監控、績效管理等(děng)工(gōng)作的(de)有效銜接,各地項目(mù)申報以及納(nà)入中央儲備庫的項目情況,作(zuò)為(wéi)中(zhōng)央財政生態環保轉移支付分配重要參考依據,充分發揮項目儲備庫製度(dù)的(de)積極作用(yòng)。
(四)其他有關要求。
2020年度提前下達資金已經落實到具體項目的,請地方將項目落實情況報(bào)送中央主管部門備案,尚未落實到具體項目的按照本通知要求管理。各地要統籌做(zuò)好(hǎo)疫情防控與經濟社會發展工作,根據財政部相關規定,地方應(yīng)對疫情防控(kòng)安(ān)排的資金項目,可適當(dāng)簡化項目立項、入庫審(shěn)批(pī)程序。