來源：國務院辦（bàn）公廳

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《生態環境保護綜合行政執（zhí）法事項指導目錄》（以下簡稱《指導目錄》）是落實統一實行生態環境保護執法要求、明確（què）生態環境保護綜合行（háng）政執法職能的重要文件，2020年版《指導目錄》已經國務院原則同意。根據深化黨和國家機構改革有關部署，經國務院批準，現就有關事（shì）項通知如下：

一、《指導目（mù）錄》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指（zhǐ）導，全麵（miàn）貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央（yāng）、國務院決策部署，紮實推進生態環境保護綜合（hé）行政執法改革，統籌配置行政執法職能和執法資源，切實解決多頭（tóu）多（duō）層重複執法問題，嚴格規範（fàn）公正文明執法。

二、《指導目錄》主要（yào）梳（shū）理規（guī）範生態環（huán）境保護領域依據法律、行政法規設定的行政處罰和行政（zhèng）強製事項，以及部門規章設（shè）定（dìng）的警（jǐng）告、罰款的行政處罰事項（xiàng），並將按程序進行動態調整。各省、自治區、直轄市（shì）可根據（jù）法（fǎ）律、行政法規、部門規章立改（gǎi）廢釋和地（dì）方立法等（děng）情況，進行補（bǔ）充、細化和完善，建立動態調整和長（zhǎng）效管理機製。有關事項和目錄（lù）按程序審核確認後，要在政府門戶網站等載體上（shàng）以適當方式公開，並接受社會監督。

三、切實（shí）加強對生態環境保護領域行政處罰和行政強（qiáng）製事項的源頭治（zhì）理。凡沒有法律法規規章依據的執法事項一（yī）律取消。需（xū）要（yào）保留或新增的執法事項，要依法逐條逐項進行合法（fǎ）性、合理性和必要（yào）性審查。雖有法定依據但長期未發生且無實施必要的、交叉重複的執法事項，要大力清理，及時提出（chū）取消或調（diào）整的意見建議。需修改（gǎi）法（fǎ）律法規規章的，要按程序先修法（fǎ）再調整《指導目錄》，先立後破，有序推進。

四、對列入《指導目錄（lù）》的行政執法事項，要按照減少執法層級、推（tuī）動執法（fǎ）力量下沉的要求，區（qū）分不同事項和不同管理體製，結（jié）合實際明晰（xī）第一責任主體（tǐ），把查（chá）處違法行（háng）為的（de）責任壓（yā）實。堅持有權必有責（zé）、有責要擔當、失責必追究，逐一厘清與行（háng）政執法權相對應的責任事項，明確責（zé）任主體、問責依據、追（zhuī）責情形和免責事由，健全問責機製。嚴禁以屬地管理為（wéi）名（míng）將執法責任轉嫁給基層。對不按要求履職盡（jìn）責的單位和個人，依紀依（yī）法追究責任。

五（wǔ）、按照公開透明高效原則和（hé）履職需要，編製統一的生態環境保（bǎo）護綜合行政執法（fǎ）工作規程和操作手冊，明確執法事項的工作程序、履職要求、辦理時限、行為規範等，消除行政（zhèng）執法中的模糊條款，壓減自由裁量權（quán），促進同一事項相同情形同標準處罰、無差別執法。將生態環境保護行政執法事項納入地方綜合行政執法指揮調度（dù）平台統（tǒng）一管（guǎn）理，積極推行“互（hù）聯網＋統一指揮＋綜合執法”，加強部門聯動和協調配合，逐步實現行政執法行（háng）為（wéi）、環節、結果等全過程網上（shàng）留痕，強化對（duì）行政執（zhí）法權運行的監督。

六、按（àn）照突出重點、務（wù）求實效原（yuán）則，聚焦生態環境保護領域（yù）與市場主體、群眾關係最密（mì）切的行政執法事項，著（zhe）力（lì）解決反映強烈的突出問題，讓市場主體、群（qún）眾切實感受到改革成果。製定簡明（míng）易懂的行政執法履職要求（qiú）和相應的問責（zé）辦法，加強宣傳，讓（ràng）市場主體（tǐ）、群眾看得懂（dǒng）、用得上，方便查詢、使用和監督。結合生態環境保護形勢任務和執法特點，探索形成可量化的綜合行政執法履職評估辦法，作為統籌使用和優化配置（zhì）編製資源的重要依據（jù）。暢（chàng）通（tōng）投訴（sù）受理、跟蹤（zōng）查詢、結果（guǒ）反饋渠道，鼓勵支持市場（chǎng）主（zhǔ）體、群眾和社會（huì）組織、新聞媒體對行政執法行為進（jìn）行監督。

七、各地區、各部門要高度重視深化生態環境保護綜合行政（zhèng）執法改（gǎi）革，全（quán）麵落實清權、減權、製權、曬權等改革要求，統籌（chóu）推進機構改革、職能轉變和作風（fēng）建設（shè）。要切實加強組織領導，落實工作責（zé）任，明確時（shí）間節點和要求，做細做實各項工作，確保改革舉措落（luò）地（dì）生效。生態環境部要強化對地方生態環境部門的業務指導，推動（dòng）完善執（zhí）法程序、嚴格執法責（zé）任（rèn），加強執（zhí）法監督，不斷提高生態環境保護綜合行政執（zhí）法效能和（hé）依法行政水平。中央編辦要會同司法部加（jiā）強統籌協調和指導把關。

《指導目錄》由生態環（huán）境部根據本通（tōng）知精神印發。