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傅(fù)濤:疫後(hòu)地方支付體係麵臨挑戰 環境產業如何應對?

發布者:華騏環保 發布時間:2020-02-27  

02/27
2020
來源(yuán):中國水網

每一次重大社會(huì)事件都會(huì)對(duì)環境產業供求關係(xì)產生影響,包(bāo)括這次(cì)的新冠(guàn)肺炎疫情。疫情正(zhèng)在(zài)對我(wǒ)國(guó)經濟發展、公共服務,對環境產業產生很大影響。

表麵看上去有的產業在(zài)釋放需求,比如口罩、測溫計,但這種需求對(duì)產業的影響未必是(shì)正向的,短期內的膨脹會給產業種下很多後續隱患,對環境產業(yè)也一樣:對產業各種需(xū)求的釋放,如果不能形成一(yī)個產業持續的供給(gěi)能力,不能形成理性的消費習慣,某(mǒu)種程度上說並非完全有利。

對一個產業主體來說,應(yīng)對這樣的(de)變化,做好自己的服務和創新,才是立足之本。

疫(yì)情對環境產業正在產生影(yǐng)響

現(xiàn)在無論(lùn)行業還是(shì)社會(huì)都把注意力集中在抗擊疫情,以及(jí)衛生、環境需求的釋放方麵(miàn),確實,疫情之下,對汙水(shuǐ)處理、供水、垃圾處理、垃圾分類,都(dōu)提出了更高要求,也增加了新需求。

同時,國家在出台一係列的支持產業發展的政策,比如說(shuō)各種減免(miǎn)政策,這些政策是普(pǔ)適性的,對各種行業都(dōu)在產生推動性影響,環境產業也不例外。

但是也要看到(dào),環境產業是政策性產業(yè),本身就有B2G,B2B的性質,一直在社(shè)會產業政策的促進之下,當國家的政策變成普適性的產業促進政策(cè),其實對環境(jìng)產業未(wèi)必是正向(xiàng)影響,因為它會極大(dà)地(dì)消耗對產業政策性支持的公共資源。國家公(gōng)共資(zī)源能力(lì)是有限的,所(suǒ)以這種供給側的產業促進,理論(lùn)上讓(ràng)環境領域受益範(fàn)圍有限。

重點應該關注疫後環(huán)境產(chǎn)業發展的(de)解決(jué)之道。

地方支付(fù)體係麵臨挑戰

疫情刺激了環保衛生方麵的需求,但(dàn)是地方政府的支付會麵臨巨大挑戰。

首先要看到(dào),疫情會對中國經濟2020年的(de)增長產生非常大(dà)的影響,現在畢(bì)竟和2003年非典時期的宏觀經(jīng)濟狀況不同。

從2003年到2019年宏觀經濟環境的(de)變化是巨大(dà)的。2003年中國經濟的增長主要由投資和出口驅動,GDP增速9.1%,是1997年以來經濟增長最快(kuài)的一年(nián),2003年消費對於(yú)GDP增長的貢獻率在35%左右(yòu)。中國的宏(hóng)觀經濟處於(yú)恢複且(qiě)上行(háng)的周期,加入WTO後的(de)正麵效應顯現,2003年全年進出口總量(liàng)較上年增長37.1%。反觀2019年,GDP增長穩定在6%以上,消費對經濟(jì)增長的(de)貢獻率為(wéi)57.8%,拉動經濟增(zēng)長3.5個百分點(diǎn)。2019年投資增速5.4%,較2018的5.9%繼續回落。受中美貿易戰影響,2019年出口增速也較2018年回落2%。2019年消費已(yǐ)經連續6年成為經濟增(zēng)長(zhǎng)的主要動力。

為了抵消疫情(qíng)事件影響,政府需要很(hěn)多動(dòng)作。直接(jiē)的撥款,各種(zhǒng)財政投(tóu)入,其實極大地消(xiāo)耗了年度財政支付(fù)能力。去年政府已經減稅兩萬億,今年因為疫情(qíng)影響,政府財政在社保、稅(shuì)收、各種政府收費上都在大量減免,這種減免一定程度上緩解了(le)實業方麵、中小微企業的短期壓力,但是要認識到,這也將對政府的未來支(zhī)付能力產(chǎn)生挑戰——政府收入(rù)在減少,支出在增加,而環保需求(qiú)很大(dà)程度上(超出50%),需要政府公共財政買單。

所以,當前這些(xiē)政策,可能對環境支付的壓減比較厲害。產業(yè)界要深刻地認識(shí)到,這一切對汙水處理,垃圾處理,以及沒有正常向消(xiāo)費端、收益(yì)端進行(háng)收費,依靠(kào)財政作為橋梁的支付體係的影響,會在(zài)未來半年內陸續顯現,未來政府應收賬款會進一步加(jiā)大(dà)。同時,疫情之下對汙水處理、垃圾處理的監管也會進一步趨嚴,要求會更高。

對工業治汙市場的影(yǐng)響

除了政府支付,還有工業企業(yè)麵臨(lín)的挑戰。

就(jiù)工業企業(yè)來說,環境一直是政府(fǔ)在促進產(chǎn)業升級方麵的一個有力抓手(shǒu)。經濟向好時(shí),政府抓產(chǎn)業的力度非常大,有的時候不惜成本,某(mǒu)種程度上還出現了一刀切,其實損傷了(le)很多優秀工業企業治理環境的積極性。不過又在一定程度上觸發了工業領域的環(huán)境需求。

工業領域環(huán)境需求在疫後可能發生變化。中央政府有抓生態(tài)環境治理不(bú)動搖的定力,但方法(fǎ)會發(fā)生變化。

一方麵要保證經濟(jì)增長(zhǎng),同時要保持好不容易取(qǔ)得(dé)的(de)碧水藍天的成果。疫情肆虐的時候(hòu),可能會暫時忽(hū)略環(huán)境(jìng),畢竟病毒帶來的侵害更加“立竿見影”。疫情一旦平穩,環境依然(rán)是民生所向,是民生的重要組成部分。

我預(yù)測,下半年,及至(zhì)未來一兩年,對工(gōng)業企業的差異化(huà)管控會提到更高高度。政策不會讓所有企業都在一個治理水平之下,優秀企業(yè)應該有更好的空間。綠色(sè)化將會是工業分級、工業調整,以及產業差(chà)異(yì)化發(fā)展的重(chóng)要分水嶺和判斷標準。這將會促(cù)進工業差異化的環保市場的出現,這一點(diǎn)需要引起布局工業市場的企業(yè)關注。

應對挑戰需要兩山創新思維

環境需求,有的是偽需求,因為它可能是社會需求(qiú),但不是市場(chǎng)需求。這種情形逼迫環境產業需要創新思維,來(lái)滿足地方政府以(yǐ)及工(gōng)業企業,共同應對更高水(shuǐ)平環境治理的需求。

如(rú)何少花(huā)政府的錢,不花政府的錢,甚至還(hái)能賺(zuàn)錢來完成環境(jìng)治理(lǐ),這就是兩山經濟所倡導的(de)理(lǐ)念。對工業企業也一樣,如(rú)何更少花費工業企業的錢,減少特殊事件下工業企業(yè)的壓力,同時滿足更高要求(qiú)的環境(jìng)水平的需(xū)求,是環境企業創新(xīn)的出發(fā)點。這在疫後將顯得更加突出。

這種狀況也會促進環境產業(yè)服務的分化。大部分環境(jìng)企業是按照政府(fǔ)或者工業企業的被動需求,進行(háng)簡單的環境服務供給,疫後的環境產業會進一步分(fèn)化(huà),能(néng)夠在模式上、技術上、體係上,更好地為地方政府提供係統方案的(de)企業將在市場上更勝一籌。

這個係統(tǒng)方案要從對方難題出發,而不是單個項目的建成、運營出發。環境難題(tí)往往是(shì)綜合(hé)性的:既要發展經濟,也(yě)要保護環境(jìng),既要(yào)應對衛生、環境體係整個治理結構的升級,同樣(yàng)要完成經濟增長的要求。環境(jìng)產業不應該成為經濟的對(duì)立麵,過(guò)去不是,未來更不能(néng)是。就需要在創新上做出自己的文章。創新的方向可能要按照兩山經濟理論、價值理論,做出一城一策、一企一策的模式創新。無論如何,善於學習的企業和(hé)企業家,運氣不會太(tài)差。 

所(suǒ)以,對環境產業(yè)來說,不能盲(máng)目地看待疫情所釋放的新需求(qiú),更要對未來支付體係、工業領域變(biàn)化等有深刻思(sī)考。

環境產業(yè)是一個靠政策驅動、受經濟大勢影(yǐng)響的生意,創新模式(shì)、提升效率,是對(duì)自(zì)己對行業都是非常有價值的事。這場疫情對我國經(jīng)濟、商業、企業(yè)的衝擊顯(xiǎn)而易見,對環境產業(yè)的影響也將進(jìn)一步顯露出來,弱者抱怨,強者不但快速自救,而且把這次災難變成一個自我反思、學(xué)習與成長的機會。中(zhōng)流擊水,浪遏(è)飛舟(zhōu),隻有身處其中,才知(zhī)個中滋味,也唯(wéi)有“大海航行靠舵手”,才能殺出一(yī)條血路。這時候(hòu),正是看掌舵(duò)人能力的時(shí)候。
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