來源：中國水網

今年以來，不少水務行業人士顯著感受（shòu）到了一陣突如其來的“商機”：多（duō）地正在密集上馬河（hé）道/水環境應急治理項目。這類項目通常條款、邊界明晰明了（le），利潤高，回（huí）款快，為不少技術見（jiàn）長的企業帶來了（le）一波業務紅利。

應急治理：急出來的行業商機

據中國水（shuǐ）網觀察，與水環境項目大流域、大片區的劃撥方（fāng）式相（xiàng）比，水體應急治理工（gōng）程的地域範圍有限，項目投資額多（duō）為百萬、千萬級別。部分千萬投資規模的應急項目統計如下：

從項目名稱中滿篇的“急”大約能感受到改善水體水質的（de）迫切程度，這一點從項（xiàng）目要求上也可窺得一斑。如某地（dì）水汙染應急治理項目（mù）中的規定條款：項目方須於合同簽訂後2個月完成項目調試，投入運行;合同到期後，應在一個月內將全部設施、設備（bèi）撤場，原狀恢複場地及綠化，協助做好善後工作。

據此可以看到這類項（xiàng）目的需求本質：非（fēi）百年工程，非久（jiǔ）久為功，要的是神丹續命、爭取時間、渡過（guò）難關。在廣東某項目招（zhāo）標文件中說得更為直白：某村國考斷麵要求在2020年（nián）消除劣V類,對於工程實施（shī）進度不能滿足國考斷麵水質（zhì）要求的河湧，以及汙染負荷大、問（wèn）題突出的重汙染河湧，設置分散式或一體化汙水處理（lǐ）設施等應急措施，出水標準（zhǔn）為一級A。

該類項目服務內容多為每天應急處理×萬噸（dūn）汙水，報（bào）價方式也相當明（míng）晰：×元（yuán）/噸，或×元/日。項目投資來源通常為財政資金，付款模式多為按月（yuè）考核、次月核撥。在財（cái）力充裕的地區，自正式運（yùn）營次月起，企業便可向（xiàng）采購人申請支付上月汙水處理運營費。僅從回款速度來看，對於（yú）環境企業（yè）可以說是非（fēi）常友好了。

技術服務類項目期限（xiàn）多為“3年”，也有的項目在招標文件中留出餘地：“因政策等原因（yīn），可能少於3年。”

無奈之（zhī）舉：不得不（bú）吃的特效藥（yào）

2020年（nián）將至，考核壓力成為了多地政府的肩上重擔。“水十條”至今已過去4年，但從數據來看，一些地區的治理效果與（yǔ）預期（qī）還有不小的差距。在今年8月的生（shēng）態環（huán）境部會議中（zhōng），生態環境部副部長翟青明確指出：“盡管全國水生態環境質量總體呈（chéng）改善趨勢，但水汙染（rǎn）防（fáng）治工作不平衡、不協調的問題依然十分突出。”

與“時間緊、任務重（chóng）”的治理需求相對的，是產業遇冷、融資困難、水環境PPP項（xiàng）目密集退庫的現（xiàn）狀。由（yóu）於水環境治理項（xiàng）目（mù）多（duō）屬PFI類，體量較（jiào）大，需政府付（fù）費，運營屬性弱，在PPP政策導向對（duì）於純政府（fǔ）付費類項目有著（zhe）嚴控的趨勢下，水環境PPP項目落地率較低。加上考核期限（xiàn）臨近，可控性強、見效快的治（zhì）理模式（shì）及手段需求旺盛。

在去年底至今年初，以（yǐ）廣東、江蘇等地為代表的水環境EPC項目就密集進入了行業的視野(相關閱讀：【818】最近火熱的（de）水環境EPC項目，想說（shuō）愛你不容易)。而即（jí）使是流程較短的EPC，對於工（gōng）程時間以及（jí）地方政府財力也有著較高要求。隨著時間繼續過（guò）去，更多的應急治理項（xiàng）目開始（shǐ）出現。

“治理需（xū）要係統化也是不得不上應急治理的根本原因之一。”E20環境平台水業研究中心（xīn）負責人、首席（xí）行業分析師井媛媛指（zhǐ）出，“水十條”剛出台時，E20發布過黑（hēi）臭水體技術圖譜，指出黑臭水體治（zhì）理需要控源截汙、水質淨化及生態（tài）修複、內源治理、景觀（guān）修複（fù）等多環節串聯治理，而單就控源截汙而言，又包括點源汙染治理、麵源汙染治理、截汙納管以及排汙口治理（lǐ）等，因此（cǐ）黑臭水體（tǐ）治理是（shì）一個係統（tǒng）化工程（chéng）。

其中（zhōng），控源截汙是基礎步驟。雖然國家已從最初的粗放式截汙納管，到三年（nián）提質增效下的管網係統性修複，但其效果（guǒ）的實現仍需時間，截（jié）汙納管問題不解決，黑臭水體（tǐ）的應急治理就是必須手段。需要注意的是，截汙納管並不（bú）等於雨汙一定分流，分流及合流的（de）問題（tí）在行業中依然存在（zài）爭（zhēng）議，仍需具（jù）體項目具體分析。

在“2019(第十一屆（jiè）)上海水業（yè）熱點論壇”中，國土木工程學會水工業分會理（lǐ）事長張（zhāng）悅也提到了管網的掣肘：“管網的欠賬，使得（dé）水資源鳩占鵲（què）巢，清水入管（guǎn），汙（wū）水入（rù）河，汙水廠濃（nóng）度上不去，河道濃度下不來。”(相（xiàng）關閱讀→ 汙水處理提質增效可持續戰略“思”與（yǔ）“辯”)

而管網（wǎng）建設需要沉澱（diàn）大量資金（jīn），需要麵臨（lín）體製、運營管理等諸多障礙。井（jǐng）媛媛判斷，綜合（hé）考慮規劃、資金、進度（dù），在國家政策的（de）引導下，管網的治（zhì）理及修複（fù）完善將（jiāng）是一項“逐步推進型”工程，短期內會在黑臭水體的考核（hé）下有明顯的治理效果，但（dàn）長期係統性治理，仍需5年、10年甚至更長的時間（jiān）“還清曆史欠賬”。對於部分地方政府而言，在管網不到位、短（duǎn）期難以解決、水汙染治理（lǐ）考（kǎo）核在（zài）即的情況下，應急治理成了（le）無奈之（zhī）舉。甚至在一些前期（qī）上馬（mǎ）幾十（shí）億水（shuǐ）環境大項目（mù）的地區，在多重壓力下，仍然需要應急治理的加持。

應急治理之（zhī）後

在這波應急項目中，采購內（nèi）容以技（jì）術服務為主，治理目標普（pǔ）遍圍（wéi）繞（rào）考（kǎo）核指標進行（háng），主要（yào）檢測指標包括氨氮、COD、總磷、pH值等，以技（jì）術手段保證水質達標。對於這類項目而言，技術（shù）服務便是發揮“延時”作用的（de）過程，在保證達標、不被處罰的（de）同時，對水體不會產生較大危害（hài）。但若使水體（tǐ）恢複自淨功（gōng）能，仍需在係統性規劃下，多環節協同（tóng）產生（shēng）效果。可以預（yù）見（jiàn），在應急治理之後（hòu）、條件具備的時機（jī），重新啟動水環境係統治理仍然必不可少。

而對於少數（shù）以藥（yào）劑為主要手（shǒu）段的應急（jí）治理工程，則相當於將搭（dā）建了一部分的生態係統破壞（huài），加重了水（shuǐ）體脆（cuì）弱程度，未來重（chóng）新搭建生態係統或將更加困難。因而該類應急工程或許需要更多發技（jì）術論證與綜合把握，避免按下葫蘆浮起瓢（piáo）的情況發生。