來源： 經濟參考報

從飛躍發展帶來環境陣痛，到“綠水青山就是金山銀山”，70年來，伴隨經濟發展和工業化加速推進，我國走出了一條（tiáo）生態文明建設的中國特色道路。特別是十八大以來，汙染治（zhì）理力度之大、製度出台頻度之密、監管執法（fǎ）尺度（dù）之嚴、環境質量改善速度之（zhī）快，前所未有。如今，我國生態文明（míng）紅利正不斷釋放，越來越多（duō）的地方把生態環境保護作為推動高質量發展的新動能，綠水（shuǐ）青山（shān）美（měi）麗畫卷越鋪越廣（guǎng），金山銀（yín）山發展之路越走越寬。

環境質量改善速度之快前所未有

曾經被稱為“死亡（wáng）之海”的庫布其沙漠（mò），原來幾乎寸草不生、動物絕跡。如今（jīn），6000平方公裏的綠洲，5000億元的生態財富（fù），讓庫布其（qí）沙漠成為目前世界（jiè）上唯一被整體治理的沙漠，被聯合國確定為全球第一個生態經濟示範區，為世界（jiè）提供了荒漠化治理的中國樣本。

2019年2月，英國《自（zì）然·可持續發展》雜誌上發表的一篇論文指出，從2000年到2017年（nián）全球新增的綠化麵積中，約四分之一來自中國，居全球首位。

從荒漠化治（zhì）理到汙染物減排，從環境治理到（dào）生態經濟（jì），從城鎮到鄉村，70年來，我國的生態文明（míng）建設取得非凡（fán）成就。

汙染物排放多次超額完（wán）成控製目標。2010年（nián），全國二氧化硫排放總量2185萬噸，化學需氧量排（pái）放總（zǒng）量1238萬噸，比2005年分（fèn）別下降14.3%和12.5%。2015年，全國化學需氧（yǎng）量排放（fàng）量2224萬噸，氨（ān）氮排放量230萬（wàn）噸，二氧化硫排放量1859萬噸，氮（dàn）氧化物排放（fàng）量1851萬噸，分別比2010年下（xià）降12.9%、13%、18%和18.6%。

保護“藍天”“碧水”“淨土”，大氣、水、土壤汙染防（fáng）治三大戰役初（chū）戰告捷。“大氣十條”目標全麵完成。2018年，全（quán）國338個地級及以上城市中，有121個（gè）城市（shì）環境空氣質量達標，占35.8%，比2015年提高14.2個百分點。中國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低45.8%，提前完成2020年單位GDP二氧化碳排放降低40%～45%的目標。全國地表水1935個水質斷（duàn）麵(點位)中，Ⅰ～Ⅲ類比例（lì）為71%，比2016年上升3.2個百分點。全國固體廢物進口總量2263萬噸，較上年減少（shǎo）46.5%。

在河（hé）北廊坊市安次區龍河濕地，大批的鷺鳥（niǎo）正從天然濕地遷徙而來（lái）。而在幾年（nián）前，龍河水資源（yuán）嚴重不足、自淨能力差、淤積嚴（yán）重、景觀缺失。龍江水環境綜合（hé）治理工程項目部負責人（rén）告訴（sù）記者，2018年4月，濕（shī）地項目進入場地，當年10月就投入運營，如（rú）今國控斷麵水質已經達標（biāo）。現在這裏迎來了大群的鳥和各種原生魚類，當地村民還用撈捕（bǔ）的魚實現（xiàn）了創收。

“參照國際經驗（yàn）並綜合（hé）考慮（lǜ）我國（guó）治（zhì）汙減排的進展，可以預見，2035年左右我國的（de）環境質量將實現根本性改善，實現‘碧（bì）水藍天’。”國務院（yuàn）發展研究中心資源（yuán）與（yǔ）環境政策研究所環境政策研究（jiū）室主任、研究（jiū）員陳健（jiàn）鵬表示。

走入河（hé）北廊坊辛房村，家前屋後兩平方米左右大小的庭院式汙水處（chù）理設施令（lìng）人眼前一（yī）亮。生（shēng）活汙水進入調節池以及潛流人工濕地處理後，汙水淨化進入清水池。“不用村民掏（tāo）一（yī）分（fèn）錢，就將廚房汙水變（biàn）成清水，用來澆灌花草和（hé）菜（cài）地。設施上方還種上了綠植（zhí），整體效果（guǒ）也很美觀。村民安裝積極（jí）性很高。”村（cūn）民李克（kè）亮告訴《經（jīng）濟參考報》記者（zhě）。

70年來，我（wǒ）國城鄉環境（jìng）基礎設施建設經曆了從零起步（bù）到迅速發展的過程。特別是改革開放以來，城鄉環境基礎設施建設加速推進。2017年，我國城鎮環境基礎設施建設投資6086億（yì）元，比2001年增（zēng）長8.3倍。與（yǔ）此同時，國家積極推進農村基礎設（shè）施建設和城鄉（xiāng）基本公共服（fú）務均等（děng）化，開展村莊環境整治，重（chóng）點治理農村垃圾和汙水，農村人居環（huán）境日益得（dé）到（dào）改善，人（rén）民的幸（xìng）福（fú）感不斷提升。

“四梁（liáng）八柱”製度體（tǐ）係基本形成

“四梁八（bā）柱（zhù）”，來源於中國古代傳統的一種建築結構，靠四根梁和八根柱子支撐著整個建築，四（sì）梁、八（bā）柱代表了建築的主要結構。令人矚目的環保成就背後，生態文明頂層設計和（hé）製度體係建（jiàn）設（shè）步穩蹄疾。我國（guó）生（shēng）態環境保護“四梁八柱”製度體係基本形成，環境（jìng）法治建設加（jiā）快完善。

1973年，國務（wù）院召開（kāi）第一次全國環境保護會議，審（shěn）議通過了《關於保護（hù）和改善環境的若幹規定》，成為我國環境保護事業的第一個裏程碑。1978年，全國（guó）人大五屆一次會議通過了《中華人民共（gòng）和國憲法》，首次將“國家保護環境和自然資源，防（fáng）治汙染和其他公害”寫入憲法。1983年召開的第二次全國環（huán）境保護（hù）會議，正式把環境保護確定為我國的一項基本國策。“七五（wǔ）”期間，我國發布首個五年環境規劃——《“七五”時期國家環境保護計劃》……尤（yóu）其是黨的十八大以來，生態文明建設被納入中國特（tè）色社會主（zhǔ）義事業“五位一體”總體布局（jú）中。我國生態文明建設實現了曆史性、轉折性、全局性變化，汙染治理力度之大、製度出（chū）台頻度（dù）之密、監管執（zhí）法尺度之嚴、環境質量改善速度之快前所未有。

40多項涉及生態文明建設的改革方案製定落（luò）實。《大氣汙染防治（zhì）行動計劃》《水汙染防治行動計劃》和《土壤汙染防治行（háng）動計劃》(簡稱“大氣十條”“水十條”“土十條”)頒布實施，《中華人民共和國環境保（bǎo）護法（fǎ）》修訂施行。2018年中共中央、國務院印發《關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》，以七場標誌性（xìng）戰役為主要內容的汙染防治攻堅戰全麵展開。

環境保護投入也實現（xiàn）了跨越式增（zēng）長。80年代初期，全國環境汙染治理投資每年為25-30億元，80年代末期年度投資總額超過100億元;“九五”期末投資總額達到1010億元，“十二五”期末投資（zī）總額達到8806億元。2017年，我國環境汙染治理投資總額為9539億元，比（bǐ）2001年增長7.2倍，年均增長14%。

專家認為，隨（suí）著（zhe）生態文（wén）明體製改革的推進（jìn），我國環境政策體（tǐ）係將更為完善。“可以預見，隨著環境監管體係改革和排汙許可改革的推進，環境監（jiān）管機構獲取排汙單位環（huán）境信息的能力將顯著提高，以此支（zhī）撐精細（xì）化政策工具的應用。大數據、衛星遙感遙測等先進技術的應用將支撐環境政策創新。環境稅、排汙權（quán）交易等（děng）市場化政策工具有望在2020-2030年開始有效運行並發揮作（zuò）用。”陳健鵬說。

不（bú）僅如此，產業結構快速優化，產業（yè）集（jí）約化發展（zhǎn）加速，形成了一（yī）批大（dà）型骨幹企業集團。企業數量占比約11%左右的較大規模環保企（qǐ）業，其環保業務營業收（shōu）入占比超過80%，營業利潤占比超過90%。環保產業技術創新能（néng）力（lì）進入國際第一（yī）方（fāng）陣。2008年以來我國環保技術相關發明專利的數量已超過日本、美國等國家，世界排名第一。近10年全球環境領域發（fā）明專利申請量中，有44%來自中國。

“隨著中國（guó）邁入高質量發展時期（qī），環境產業也迎來戰略機遇期，我（wǒ）們正從汙染治理走向環境修複和環境創造（zào）。”中持股（gǔ）份董事長許（xǔ）國棟告（gào）訴《經濟參考報》記者，在環境大建設（shè）背景（jǐng）下，湧現出（chū）了黑臭水體（tǐ）治理、海綿城市（shì）、城市水環境升級、土壤修複、流域治理等眾多（duō）產業機會。以城市水環境為例，麻豆md0049免费現在要考慮的不光是（shì）汙水處理（lǐ）廠建設，還要考（kǎo）慮麵源汙染與水環（huán）境，考慮雨水、管網和水係。往生態角度延展，還包（bāo）括有機質與城鄉物質（zhì）循環，近（jìn）郊開發，包（bāo）括環境設施建設、提標、生（shēng）態化，近郊農業、休閑養老、景觀等（děng）。

E20環境平台首席合夥人、E20研究（jiū）院（yuàn）院長傅濤（tāo）對《經濟（jì）參考報》記者表示，我國生態文明建設正處於關鍵期、攻堅（jiān）期和窗口期。真正落實“綠水青山就是金山銀（yín）山”，還有很（hěn）艱辛（xīn）的路要走。十九大後，中國進入（rù）全（quán）麵開啟生態文明建設的新時代。在這樣一個新的時代背景下，需要有（yǒu）新的經（jīng）濟形態和新的產業支撐。

從環境產業本身（shēn）來看，“之前把好幹的活都幹完了，如汙水處（chù）理廠BOT、垃圾（jī）焚燒（shāo）等領域（yù）已經（jīng）十分火熱。而現在留下的都是‘難啃的骨頭’，如（rú）農（nóng）村環境、地下水汙（wū）染等（děng）問題還很突出，環境（jìng）管（guǎn）理要走向（xiàng）更精細化、均衡（héng）化的環境服務。環境產業正在走向‘兩山’(綠（lǜ）水青山（shān）就是（shì）金山銀（yín）山)產業時代，需要用（yòng）改（gǎi）革和創新來構架‘兩山’產業。”傅濤說（shuō）。

環保產業迎（yíng）來戰略機遇（yù）期

在規劃、政策及強有力的環境監管引領和（hé）推動下，作為戰略性新興產業的環保產業也迎來了爆發式增（zēng）長期。

中國環境保護協（xié）會、生態環境保護部環境規劃院聯合發布（bù）的《中國環保產（chǎn）業分析報告（gào）2018》指出，2015-2018年，環保產業營業收入（rù）年均增速（sù）約達16%，遠高於同期國民經濟的增長（zhǎng）幅度，環保產（chǎn）業對國民經濟的貢獻逐（zhú）步提升。環保產業營業收入與GDP的比值，已由2004年的0.37%增長到2017年的1.63%，對國民經濟增（zēng）長的直接貢獻率從0.3%上升到2.4%。