來源：經濟日報

2018年1月份，中辦（bàn）、國辦印發了《農村人居（jū）環境整治三年行動方案》。截至目（mù）前，三年行動方案實施進程過（guò）半，全國（guó）80%以上（shàng）行政村的農村生（shēng）活垃（lā）圾得到（dào）有效處理。《行動方（fāng）案》隻是一個啟動方案，先讓老百姓享受到幹淨整潔的村莊環境（jìng），最終目標是建立生態美、風貌美、環境美、風尚（shàng）美、生活美的美麗鄉村——

自5月中旬（xún）以（yǐ）來，農業（yè）農村部先後向各地通報了3批農村人居環境整治問題。截至7月上旬，第一（yī）批涉及23個省（shěng）份的81條問題線索，核查屬實或部分屬實（shí）的問題已（yǐ）有（yǒu）49條得到整改。

2018年1月（yuè）份，中辦、國辦印發了《農村人居環境（jìng）整治三年行動方案》(簡稱（chēng）《行動方案》)。截至目前，三年行動方案實施進程過半。當前，農村人居環境（jìng）整治進展如何?如何破解農村廁所革命、生活垃（lā）圾汙水治理等重點任務麵臨的難題?記者進行了采訪。

廁所革命：讓“方便”更（gèng）加方便（biàn）

小康不小康，廁所是（shì）一樁。農村廁（cè）所革命是農村人居環境整（zhěng）治的當頭（tóu）炮。很多經常往來（lái）城鄉間的人們感受到，現階段，城鄉居（jū）民生活水平差距大，不僅體現在（zài）收入差距上，更體現在生活環境上。比如，廁所不衛生、不方便、不能用、用（yòng）不上（shàng），成為當前農民生活質量不高的突出表現。

在（zài）農業農（nóng）村部副部長餘欣榮看來，農村推動改廁就是一場革命（mìng），改（gǎi）變的是農民（mín）千百（bǎi）年來的傳統習慣和（hé）生活方式。主要有（yǒu）3項具體（tǐ）任務：一是推進農村戶用（yòng）衛生廁所改造。科學確定農村（cūn）廁所建設改（gǎi）造標準（zhǔn），推廣適應地域特點、農民群眾能夠接受的改廁（cè）模式，讓農民既用（yòng）得好又用得起;二是加強農村公共廁所（suǒ）建設。在人口規模較大村莊配套建設公共廁所;三是廁所糞汙處理。“廁所革命”的核心（xīn）是糞汙處理，推進（jìn）糞汙（wū）的（de）無害化處理和資源化利用（yòng）。

記者了解到，農村改廁並不像城裏一樣，裝個馬（mǎ）桶就萬事大（dà）吉了。比如，有的地（dì）方是高寒地區，冬天零下二三十攝氏度，農村廁所大部（bù）分又建在戶外，所（suǒ）以改廁就（jiù）必（bì）須（xū）考慮如何防凍，不能簡單統一推廣使用水衝式廁所。農村廁所改造不是建起（qǐ）來就萬事大吉了，還要用起來、管起來。比如，有的地方沒有建（jiàn）設化糞池或配套汙水管網，農戶家雖然廁所（suǒ）改好了，但將糞汙直（zhí）接排到了室外，家裏幹淨了，村莊公共環境卻汙染了。

為破解戶改（gǎi）難題，吉（jí）林省長春市（shì）九台區通過（guò）技術創新，使群眾變“要（yào）我改”為“我要改”。九台區屬東北寒冷地區，冬季冰凍期較長。當地把防凍省水作為改廁的（de）主攻方向。九台區委副書記於海山（shān）說，經多方征求意見後，決定廁具地下部分（fèn）采（cǎi）用罐裝三格式化糞池，便器采用新型節水陶瓷材料，單次衝水量大幅減（jiǎn）少，省水（shuǐ）防凍。這打消了改（gǎi）廁過程中群眾“傳統習慣（guàn）不（bú）想改、刨牆（qiáng）破土（tǔ）不願改、擔心效果不（bú）敢改”的顧慮。

垃圾治理：盡量做到無害化（huà）

隨著農民生活水平不斷提高，農村生活垃圾種類越來越多，產生量也越來越大。目前，全國80%以上行政村的農村生（shēng）活垃圾得（dé）到有效處（chù）理（lǐ），屬於（yú）農（nóng）村人居環境整治（zhì）進展比較快的一（yī）項任務。不過，有的地方中心村（cūn）和道路沿線垃（lā）圾治理情況較好，但偏遠地區、背街小（xiǎo）巷還不行;有的地方雖然（rán）把（bǎ）農村生活垃圾都收集起來了，但處理不到位，存（cún）在（zài）隨意傾倒堆放、簡單挖坑填埋的情況;有的地方搞突擊式（shì）整治，沒有（yǒu）建立起村莊保潔機製，人（rén）員和保潔經費缺保障，導（dǎo）致髒亂差問題出（chū）現反複。

專家說，目前，很多（duō）地方推行“村收（shōu）集、鎮轉運、縣處理（lǐ）”模式，取得了比較好的成效，但在實踐中也要避免兩種情況：一種情況（kuàng）是，避免把所有垃（lā）圾都運到城裏去。我國農（nóng）村生活垃圾總量與城市大體相當，如果都運到城裏（lǐ）處理（lǐ），城（chéng）市的處理設（shè）施根本無法（fǎ）承（chéng）受。另（lìng）一種情況是，避免“一刀切（qiē）”。對（duì）於（yú）一（yī）些偏遠分散、交通（tōng）不便的村莊，可以就近就地減量處理，做到垃圾不出村，處理時（shí）盡量做到無害化。

“與城市不同，農村（cūn）有自身特點，餐廚垃圾、果（guǒ）皮果渣、枯枝（zhī）爛葉等有機廢棄物，可以通過堆（duī）肥發酵處理變成有機肥用於農（nóng）業（yè）生產。”中國農科院農經所資源環境研究室主任（rèn）朱立誌表示，要加強農村（cūn）垃（lā）圾的資源化利用。實際上，可回收垃圾在生活垃圾中占有相當的比重，如果（guǒ）能充分利用（yòng）起來，將（jiāng）是一筆很大的財富。

河北省邱縣開展“塑料垃圾換雞蛋”活動，30個廢舊塑料袋可以在村裏的垃圾兌換超市（shì）換1個雞蛋。在安徽省黃山市黃山區，村民撿拾50個煙頭可以換一（yī）袋醬油。中國社科院農（nóng）村發展所研究員於法穩認為，可以借鑒有關地方經驗，建立完善村（cūn）規民（mín）約，納入農村環境衛生等要求，深化農民自我教育、自我（wǒ）管理。通過提高農民（mín）的認知水（shuǐ）平，建（jiàn）立有效的參與機製（zhì），使廣大農民參與農村人居環（huán）境整治全過程，成為建設美麗宜居鄉村的主體。

長效機製：保障穩定經費來源

“總體看，農村人（rén）居環境整治各項重點任（rèn）務正穩步推進。”農業農（nóng）村部農村社會事業促（cù）進司司長李偉國（guó）介紹（shào），目前（qián）全國80%以（yǐ）上行政村的農村生活垃圾得到有效處理，近30%的農戶生活汙水得到（dào）處理，汙水亂排亂（luàn）放現象明顯減少;2018年全國完成（chéng）農村改（gǎi）廁1000多萬戶，農村改廁率超過一半，其中六成以上改成了無害化衛生廁（cè）所，受到了農民群眾的普遍歡迎。據最（zuì）近統計調度，今年上半年，全國新開工建設農村生活垃圾處理設施5萬多座，農村生活汙水處（chù）理（lǐ）設施8萬多座，新開工農村戶廁改造1000多萬戶。

長期以來（lái），一些地方（fāng）認為自身基礎條件較（jiào）差，財政實力較弱（ruò），還不具備全麵推進農村人居環境整治的條件（jiàn）。農業（yè）農村部計劃財務司二級巡視員王衍說，農村人居環境整治是中央財政農（nóng）業投（tóu）資的重點（diǎn）領域，目前已啟動了3項政策：一是農村廁所革命的整村推進獎補（bǔ）試點。中央財政從今年開始，利用5年時間對地方的農村廁所革命進（jìn）行支持。今年（nián）安排70億元，惠及超過1000萬農戶;二是農村人居環境整治整縣推進工程。中（zhōng）央預（yù）算內投資安排30億元，以（yǐ）中西部為（wéi）主，遴選141個縣，以縣為單位加快補齊農村人居環境設施短板;三是啟動（dòng）督查獎勵政策，對整治成效明顯的19個縣給予獎（jiǎng）勵，每個縣2000萬元。

業內人士表示，要（yào）引導各地建立（lì）健全（quán）村莊長效保潔機製，有條件的（de）地方建立（lì）健全城鄉統一（yī）的保潔機製，保障穩定的經費來源（yuán），建立保潔隊伍，一把掃帚掃到底。據了解，江西省蘆溪（xī）縣啟動市場化第三方治理，推進城鄉環境綜合整治。該縣按照服務農村人（rén）口每人每年95元的標準落實農村生活垃圾專項經費，由（yóu）專門的環衛公司負責（zé）農村生活垃圾治理（lǐ）工作。目前，各環衛公（gōng）司已投入852萬元新增轉運壓縮車輛、小型作（zuò）業車等，按服務人口3‰標準聘用保潔人員881人，全縣（xiàn）農村生活垃圾治理實現市場化運作。

農村人居環（huán）境整治是一項長期任務，最終（zhōng）目標是建立生態美、風（fēng）貌美（měi）、環境美、風尚美、生活美的美麗鄉村。“《行動方（fāng）案》明確了3年的目標任務，但這隻是一個啟動方案，先讓老百姓走上平坦路、用上衛生廁所、擺脫髒（zāng）亂差、享受到幹淨整潔的村莊環境，再循序漸進、逐步深入。以後（hòu），麻豆md0049免费還會有若幹個行動（dòng）計劃，要一件（jiàn）事情接著（zhe）一件事情辦，一年接著（zhe）一年（nián）幹，全（quán）麵提升農民群眾的幸福感。”餘欣榮說。