來源：法製網

2018年4月（yuè）26日（rì），習近平總書（shū）記在武漢召開的深入推動長江經濟帶發展座談會上發表重要講話，明確（què）要求“三峽集團要發揮好應有作用（yòng），積（jī）極參與長江經濟帶生態修複和環境保護建設。”一年多來，三峽集團共抓長江大保護（hù）取得了哪些（xiē）成效，又麵臨（lín）著怎樣的問題?日前，記者跟隨三峽集團先後前往武漢、嶽陽、九江、蕪湖（hú）等（děng）長江沿線城（chéng）市，實（shí）地調（diào）研其（qí）探索城（chéng）鎮汙水處理和水環境綜合治（zhì）理進展，深入了解（jiě）新時（shí）代“三峽治水（shuǐ）”方案。

管網（wǎng）不治理（lǐ） 一切都白搭

“長江病了，病因就在於各種汙染。”長江環保集團黨委書記（jì）、董（dǒng）事長趙峰說，國家發展改革委多次強調，長江經濟帶水（shuǐ）環境存在“4+1”汙染源，即城（chéng）鎮生活汙水垃圾、化工汙染、農（nóng）業麵源汙染（rǎn）、船舶汙染以及尾礦庫汙染。

趙（zhào）峰（fēng）介紹，按照國家發展改革委的統籌部署，現階段三峽集團以（yǐ）城鎮汙水治（zhì）理為切入（rù）點，選取宜昌、嶽陽、九江、蕪湖4個城市推進先行先試。通過調研，發現存在的主要問題包括：城鎮排水管網等基礎設施落後、欠賬嚴重;城（chéng）鎮汙水收集率很低，汙水（shuǐ）直排，汙（wū）水處理廠低效（xiào）運行（háng）;河湖水倒灌、溢流，雨汙錯接混接，地下水入滲（shèn）;廠（chǎng）網分離，產（chǎn）業（yè）鏈（liàn）“片段化、碎片化”等。“黑臭在水裏、問題在岸上、關鍵在管網。”趙峰說。

嶽陽是一個水城（chéng），湖區麵積占市域麵積35%。“由於曆史原因，循湖排（pái）放是沿江城市的一貫做（zuò）法。而且由於管網基礎設施建設曆史問題嚴重，存在汙水管和雨水管混接等情況，遇（yù）到下雨，雨水通常伴隨著汙水排放到湖裏。”嶽（yuè）陽市住建（jiàn）局副局長、三（sān）峽集團長江環保集團嶽陽項目（mù）建（jiàn）設協調指揮（huī）部辦公（gōng）室常（cháng）務副主任程文藝說。

不（bú）僅是嶽陽，在九江，混搭錯接、雨汙合流、汙水（shuǐ）直排入河湖這些問題也同樣（yàng）存在。

九江（jiāng）市三峽水環境公司總經理（lǐ）曹諍表示，汙水處理廠進水濃度關鍵在於管（guǎn）網質（zhì）量（liàng），由（yóu）於長江沿線城市普遍（biàn）存在地下水位高的特性，又有汙水管道、合流管道斷裂（liè）、滲漏、倒灌等突出問題。導致汙水管道內（nèi）混有大量的地下水、河湖水，進廠化學需氧量(COD)濃度普遍低於100mg/L，這也使得很多汙水處理廠天天閑置“曬太陽”。

“管網不治理（lǐ）、一切都白（bái）搭。”九江市三（sān）峽水環境公司副總經理張俊說（shuō），今年5月份，住房城鄉建設部、生態環境部等聯合發布城鎮汙水提質增效三年行動計劃，提出將進入汙水（shuǐ）處理（lǐ）廠（chǎng）生化需氧量(BOD)濃度（dù）提升到100mg/L的要求，折算到COD濃度則為約200—230mg/L，比江西省此前提出的達到（dào）132mg/L的要求高（gāo）出了一大截。要達到這個目標，必（bì）須更加聚焦城（chéng）市地（dì）下（xià）的、看不（bú）見的排水管（guǎn）網修（xiū）複、治理工作。管網（wǎng）健康了（le），河湖才可能健康（kāng）。

係統（tǒng）治理 賺錢不賺錢的（de）都要（yào）做

采訪中，記者在嶽陽東風湖水（shuǐ）環境綜合治理工程現場（chǎng）看到，臨（lín）近中午大型挖掘機還在轟鳴。

“現在正在（zài）進行的是調蓄池的建設。”三峽集團長江環保集團嶽陽項目部負責人高崖說，按照（zhào）三峽集團與嶽陽市政府協議，項（xiàng）目策（cè）劃遵循“廠網河（hé）湖一體化”治理模式，以消除黑臭為主，開展東風湖、王（wáng）家河、南北港河“一（yī）湖（hú）三河”水體治理，同（tóng）時，實（shí）施湖濱和臨港兩個汙水片區（qū）管網完善（shàn）工程，解決兩個汙水廠長期閑置問題。

以前政府與社會資本（běn）合作治汙，社會資本（běn）看中的是具有回報機製的汙水處理廠，管（guǎn）網建設（shè）等屬於市政基（jī）礎設施，則（zé）甩給了地（dì）方政府，導致廠（chǎng）網分離。“現在的廠網（wǎng）一體化，簡單來說（shuō），就是賺錢不賺錢（qián）的，三峽都在做。”程文藝說（shuō），三峽集團是在探索治汙的新路（lù）子，實現（xiàn）對管網設計、施工（gōng）、運營的全生命周期管理。

九江（jiāng）市人民政府副市長、黨組成員孫金淼也認為，三峽集團是係統治水的理念，不再是頭（tóu）疼醫頭、腳疼醫腳。這改變了過去重末端處理、輕係統治理的認識，有助於（yú）從根本上（shàng）解決問題。

“三峽也在探索未來管網的收費機製，沒有機製的創新很難繼續。”長江環保集團黨委副（fù）書記、總經理王世平（píng）說，當前，汙水（shuǐ）處理費隻能勉強覆蓋汙水處理廠的運營成本，而汙水（shuǐ）管網的運行，還需（xū）要（yào）財政付費。通過一年來的先行先試，國家部委已經意識到了管網治理是（shì）城鎮汙水處理提質增效的關鍵，需要有（yǒu）收（shōu）費政策支撐，相關部門正（zhèng）在（zài）牽頭研究汙水管網收費的價格機製。