來源：人民（mín）日報

經過3年多的（de）努力，第一輪中央生態環保督察及“回頭看”已經全部完（wán）成，取得（dé）了（le）顯著成效。

第二輪督察啟動在即。相關負責人表示，“仍將堅持問題導向”是第二輪督察最核心的關鍵（jiàn）詞。未來工作中，將更強調督察效果，關注從源頭上預防（fáng）環境汙染、生態破壞等。

距（jù）第一輪中（zhōng）央生態環保督察畫上句號已經整（zhěng）整一個月（yuè）。5月（yuè）中旬，第二批中央生態環（huán）保督察“回頭看（kàn）”反饋工作全部完成，標誌著第一輪（lún）中央（yāng）生態環保督察及“回頭看”全（quán）部完成。最近一段時間（jiān），新一輪督察的（de）準備工作也在緊鑼密鼓進行。

從2015年12月起，經過3年多努力，中央生（shēng）態環保督察完成全國31個省(區、市)第一輪督（dū）察全覆蓋（gài），並分兩（liǎng）批對督察整改情（qíng）況開展“回頭看（kàn）”。實施以來，中央生態環（huán）保（bǎo）督察成效顯著，“中央肯定、地方（fāng）支持、百姓點讚、解決問題”的效果有目共睹。然而，“一刀切”“假裝整改”“表麵整改”“敷衍整改”等字眼依舊（jiù）頻繁出現，也讓人對生（shēng）態環保（bǎo）督察實際效果產生了（le）疑問。

新一（yī）輪督察啟動在即，如何看待（dài）已取得的成績和仍存在的問題，未（wèi）來又（yòu）如何實施?本（běn）報記（jì）者近日獨家專訪中央生（shēng）態環保督察辦公室常務副主任劉長根。

第一輪督察解決了哪些問題

“中央（yāng）生態環保督察組（zǔ）來了!”督（dū）察前期，一些環境問題長期難以解決的地（dì）區，百姓以此奔走相告。各（gè）地（dì）進駐（zhù）的（de）督察組沒有讓他們失望。

受理群眾舉報21.2萬餘件，直接推動解決群眾身邊的生態環境問題15萬（wàn）餘個;立案處罰4萬多家（jiā），罰款24.6億元;立案偵查2303件，行政和刑事拘留2264人;地方針對造成生態環（huán）境損害的問題，主動問責（zé）約2.7萬人（rén）。這是第一輪督察及“回（huí）頭看”的有關數據，生態環保“欽差（chà）”業績不一般，共向地方移交生（shēng）態環境損害責任追究（jiū）案件509個，地（dì）方已完成問（wèn）責4218人，其中廳（tīng）局級及以上幹部686人、處級幹部2062人。

“推動習（xí）近平生態文明思想落（luò）實落地;推動建立生態環境保護長效機製;切實解決一批突出生態環境問題;有效助推經濟（jì）高質（zhì）量（liàng）發（fā）展;有（yǒu）力促進幹部隊伍作風轉變;倒逼生態環（huán）境和自然資源領域改革等等，這是中央生（shēng）態環保督察的初衷，也是督察取得的實際效果。”劉長根告訴記者，3年多督察，不斷見證著各地的變化，督察（chá）結果達到預期，讓大家感（gǎn）到非常欣慰。

廣東練江汙染問題（tí）、長白山違建高爾夫球場及別墅問題、寧夏泰瑞製藥股份（fèn）有限公司臭味擾民問題……中央環保（bǎo）督察督促解決了15萬餘個群眾身邊的生態環境問題（tí），還推動解決了一批長期想解決而沒有（yǒu）解決的突（tū）出問題，辦成了一（yī）批長（zhǎng）期想辦而沒有辦成的大事。

第一輪督（dū）察之後，針對中（zhōng）央生態環保督（dū）察也出現了一些雜音。一（yī）些（xiē）地方迎接督察、應對督（dū）察做過了（le）頭——無論是（shì）否合規（guī），一律暫時停產停業;有的地方甚至出現“一刀（dāo）切”影響民生的情況。

“一些地（dì）方、部門平時不作為、不擔（dān）當，到督察進駐時才急忙采取臨時（shí）性措施，有的直接敷衍、應付;一些地方整改方（fāng）案製定（dìng）不科學，給的整改（gǎi）時間不夠、定的目標（biāo）過高，使得整改工作很被動;還有一些地方（fāng）或（huò）部門對待督察整改，平時下的功夫不夠（gòu），到了督察時，緊急要求停工停產停（tíng）業。”劉長根表示，“一刀切”是對中央生態（tài）環保督（dū）察的“高級黑”， 在發現這些（xiē）問題苗頭（tóu）後，督察辦專門明確了禁止（zhǐ）“一刀（dāo）切”的具（jù）體要求，督察組及時曝光了一些典型案例，也要求地方嚴肅處理了一（yī）批具體問題。

處理那麽多人，為啥表麵整（zhěng）改等現象仍比較（jiào）多

第一輪督察反饋結束後，經黨中央、國務院批準，2018年（nián）5月、10月，中央生態環保督察組又分兩批對20省份（fèn）督察整改情況開展了“回頭（tóu）看”，成效同樣顯著。“回頭看（kàn）”開（kāi）展以來，被督察的（de）黨委、政府均高度重視，進一步加大整（zhěng）改力度。兩批“回頭看”共計交辦群眾舉（jǔ）報77080件，截至目前，地方（fāng）已基本辦結，其中，責（zé）令整改43696家;立案處（chù）罰11391家，罰款103097萬（wàn）元;立案偵查781件（jiàn），行政和刑事拘留737人;約談5854人，問（wèn）責（zé）8790人，推動解決（jué）7萬多件群眾（zhòng）身邊（biān）的生態環境問題。

“回頭看”成績固然（rán）可喜，但反饋意見中大量出（chū）現（xiàn）的“表麵整改、敷衍整改、虛（xū）假整（zhěng）改”等措辭，引發強烈社會（huì）反響，也讓人心（xīn）生疑問——第（dì）一輪督察做（zuò）了那麽多工（gōng）作（zuò），處理了那麽多人，為啥（shá）這些現象還屢見不鮮?

“督察中麻豆md0049免费始終堅持（chí）問題導向，對整改（gǎi）中存在的問（wèn）題緊盯不放，而且整改標（biāo）準要求也很高，並對典型案例加強公開曝光，但對各地取得的成（chéng）績宣（xuān）傳不多，以（yǐ）致可能給外界（jiè）造成督察整改（gǎi）效果打折扣的印（yìn）象。”劉長根說。

總體上（shàng）看，各地均高度重（chóng）視中央生態（tài）環保（bǎo）督察工作，將督察整改作為重大政（zhèng）治（zhì）任務、重（chóng）要民生（shēng）工（gōng）程、重大發展（zhǎn）問題來安排，並建立實施（shī）一套拉條掛賬、辦結銷號、簽字背書的督辦、審核（hé）、檢查、考核、問責機製，取得了明（míng）顯成效。督（dū）察也發現，一些地方生態環保領域形式主義、官僚主義問題仍較（jiào）多（duō），一些地（dì）方及部門工（gōng）作（zuò）作（zuò）風（fēng）不嚴不實，推進整改時（shí）擔當碰（pèng）硬還不夠，還有一些地（dì）方在推進（jìn）督察整改時，一旦遇到（dào）發展與保（bǎo）護矛盾（dùn）時，就往（wǎng）往以犧牲環境換取增長。更（gèng）為惡劣的是，為了應付督察（chá），個別地方甚至置黨委、政府公信力（lì）於不（bú）顧，偽造公文企圖蒙混過關。

督（dū）察組分析，導（dǎo）致這些（xiē）問題，主要（yào）有以下幾方麵原因：

一是認識、認知不到位。“在（zài）某省‘回頭看’時，當地省委書記講，針對具體整改任務，縣（xiàn）裏檢查（chá）時沒問題，認為比整改前好多了;市裏（lǐ）檢查時感覺有點問題，但整改效果很不錯;省裏檢查（chá）時（shí）感覺有些問題，還需加大整改力度;等到中央來檢（jiǎn）查（chá）時，發現還有大問題，整（zhěng）改確實沒有達到要求。”劉長根（gēn）說，這位省委書記（jì）的話有一定代表性，既反映地（dì）方做了不少整改工作，也反（fǎn）映地方在認識和認知上與中央要求存在差距。

二是不作為、慢作為。劉長根表（biǎo）示，第（dì）一批“回頭看”主要進駐了2016年第一批中央環保督察的省(區)，在實（shí）際工作中督察組發（fā）現（xiàn），確實有一些地方存在“督（dū）察一陣風”的僥幸心理，在推進整改（gǎi）時著力不夠（gòu），得過且過，導致（zhì）一些問題沒有（yǒu）整（zhěng）改到（dào）位。在第二批“回頭看”的省份中，總體整改情況要明顯好（hǎo）一些（xiē），這也說明督察壓力傳導還有一個（gè）過程。

三是不擔當、不碰硬。生態環保問題整改難度很大，特別（bié）是（shì）中（zhōng）央生態環保督（dū）察指出的（de）問題，大部分是“硬骨頭”，很多都是長期積（jī）累下來的問題（tí），如果沒有動真碰（pèng）硬的決心，整改效果勢必大（dà）打折扣（kòu）。

“我國生態環境問題都是長期積累形成的，不可能靠一兩次督察就能解決。”劉（liú）長根表示，生態環保仍處在壓力疊（dié）加（jiā）、負重前（qián）行的階段，今（jīn）後督察工作仍（réng）將是問題導（dǎo）向，而且會更加嚴格，盯住不（bú）放，持續保持高壓態勢。

第二輪督察如何督、怎麽察

經過（guò）第一輪督察，很多人覺得該暴露的問題已（yǐ）經差不多了。第二輪督察如何督、怎麽（me）察，不僅公眾關注，同樣也是擺在中央生態環保督察辦公（gōng）室麵前的重要課題。

“在（zài）近日召開的（de）第二輪（lún）第一批督察準（zhǔn）備匯報會上，生態環境部李幹傑部長強調，第二輪督察要把握‘堅定（dìng）、精準、聚焦、雙查、引領、規（guī）範（fàn）’的總體（tǐ）要求，這就是麻豆md0049免费新一輪督察總的指（zhǐ）導原則。”劉長根說，“仍將堅持問（wèn）題導向”成為第二輪督察最核心的關鍵詞，此輪督察（chá）以解決突出（chū）生態環境問題、改善生（shēng）態環（huán）境質量、推動經濟（jì）高質量發展為重點，不斷夯實生態文明建（jiàn）設和生態環境保護政治責任，堅決（jué）助力打好汙染防治攻堅戰。

“五個緊緊（jǐn）盯住是新一（yī）輪督察（chá）的著眼（yǎn）點。”劉（liú）長根解釋，是要緊緊盯住生態環保政治責任落實、緊緊盯住發展理念和發展方式（shì）轉變、緊緊盯住突出生態（tài）環境問題解決、緊緊盯住第一（yī）輪督察及“回頭看”發現問題整改、緊緊盯住生態環保長效機製。

“未來（lái）工作中，麻豆md0049免费更強調督（dū）察效果。”劉長根說，要更關注從源頭上預防環境汙染、生態破壞，堅決打好汙染防治攻堅戰;更加關（guān）注產業結構布局對（duì）生態環境的影響，促進（jìn）產業結構調（diào）整和（hé）布局（jú）優化等政策措施的落實，倒逼（bī）經濟高質量發展;更加關注山水林（lín）田（tián）湖草生命共同體，綜合推進生態環保工作。

劉長根透（tòu）露（lù），新一輪督察將進一步創新方式方（fāng）法，更多運用遙感（gǎn）衛星（xīng）、無人（rén）機、天眼監（jiān）控、無人船等新技術新設（shè）備，既加強（qiáng）點（diǎn）上生態環境問題的發現，也注重大尺度生態環境問題的督察（chá）;同時要大力借助各相（xiàng）關部門及技術單位、專家的力量，幫助督察人員快速、準確、高效地獲得第一手資料和數據，進而分析、梳理、發現（xiàn）問題線索（suǒ），為後續的現場勘察、證據固定、下沉督察等提供支持。

加強依法依規督察（chá），同樣是重點。劉長根表示，在第一輪督察（chá）及“回頭看”實踐基礎（chǔ）上，以即將出台中央生態環保督察工作規定為契機，不斷完善督察製度體係，不斷規範督察行為，保障督察工作風清（qīng）氣正。