來源：經濟觀察網
近日，財政部、稅務總局、國家發展改革委（wěi）和生態環境（jìng）部等四部委發布《關於從事汙染防治的第三方企業所得稅政策問題的公告》，明確對符（fú）合條件的從事汙染防治的第（dì）三方企業(下稱“第三方（fāng）汙染防治企業”)，減（jiǎn）按15%的稅率征收企業所得（dé）稅。公告執行期限是自2019年1月1日起至2021年12月31日止。
所謂第三方汙染防治企業是指（zhǐ）受排汙企業或政府委托，負責環境汙染治理設（shè）施，包括（kuò）自（zì）動連續監測（cè）設施運營維護的企業。
根據公告，第三方汙染防治企業減按15%稅率征稅需（xū）符合以下7項條件。一是在中國境（jìng）內(不（bú）包括港、澳、台地區)依法注冊的居民企業。二是具有1年以（yǐ）上連續從事環境汙（wū）染治理設施運營實踐，且能保證設施正常運行。
三是具有至少5名從事本領域工作且具有（yǒu）環保相關專業中級及以上技術職稱的技術人員，或者（zhě）至（zhì）少2名從（cóng）事本領域工作（zuò）且具有環保相關專業（yè）高級及以上技術職稱的（de）技術人員。
四是從（cóng）事環境（jìng）保護（hù）設施運營服務的年度營業收入占總收入的比（bǐ）例不低於60%。五是具備檢驗能力，擁有（yǒu）自有實（shí）驗室，儀器配置可滿足運行服務範圍內常規（guī）汙染物指標的檢測需求。
六是保證其運營（yíng）的（de）環境保護設施正（zhèng）常運行，使汙（wū）染物排（pái）放指標能夠連（lián）續穩定達到國家或者地方規定的排放標準要求。七是具有（yǒu）良好的納稅信用，近三年內（nèi）納稅信用（yòng）等（děng）級未被評定為C級或D級。
該公告稱，第三方防治企業（yè）自行判斷其（qí）是否符合上述條（tiáo）件（jiàn），符合條件的可申報享受（shòu）稅收優惠，相關資料（liào）留存備查。稅務部門（mén）依法開展後續管理過程中，可轉請生態環境（jìng）部（bù）門核查，生態環境部門可委托專業機構開展相關核（hé）查工作，具體辦法由稅務（wù）總局會同國家發展改革委、生態環境部製定。
實際上（shàng），在今年（nián）3月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時就明確了增值稅減（jiǎn）稅配（pèi）套措施，決定從2019年1月1日至2021年底，對從事汙染防治的第三方企業，減按15%稅率征收企業所（suǒ）得稅。
這（zhè）意味著打（dǎ）好（hǎo）汙染防治攻堅（jiān）戰在減稅政策方麵有了進一步的支（zhī）持，對第三方（fāng）環境治理企業的激發、鼓勵作用較為直接和明顯，利於減輕企業稅負，緩（huǎn）解資金壓（yā）力，實現（xiàn）專（zhuān）業化、規模化發展。同時（shí），也可（kě）以進一步激發市場活力。
經（jīng）濟（jì）觀察網記者（zhě）從環境商會了解到，近年來，基（jī）於政府管製的環境治理政策較多，市（shì）場化政策實施相對滯後，環保行業稅收優惠覆（fù）蓋麵窄、力度弱。2015年增值稅新政實行後，環保（bǎo）行業繳（jiǎo）納增值（zhí）稅及附加累計約占汙水、垃圾、危廢處理費收入的4%-7%，造成利潤率本就很低（dī）的環保企業（yè）盈利大幅下降。現行（háng）增值稅政策實行稅製處罰與環境超（chāo）標處罰（fá）相關聯，各地執法措施尺度不一（yī），這可能會影響環（huán）保企業未來三年應得的（de）退稅收益。
根據《中華人民共和國企業所得稅法》，國家需重點扶持的高（gāo）新技術企（qǐ）業，減按15%的稅率征收企業所得稅。從事符合條件的環（huán）境保護、節能節水項目的所得可以免征、減征企業所得稅。
不過，目前中國環保企業大部分屬中（zhōng）小企業，行業細分程度高，稅收優惠政（zhèng）策的相關技術產品目錄（lù）沒有及時更（gèng）新，新型創新性（xìng）環保技（jì）術產品無法獲支持。地方（fāng）主管稅務機關擁有更大的自由裁量權，落實優惠政策也有一定難度。
業（yè）內專家認為，對於從事汙染防治（zhì）的環保企業，應加大企業所得稅和增值稅的支持範圍和力度，縮短（duǎn）增值稅退稅周（zhōu）期，完善增值稅即征即退政策的相關細則。
