來源：中國（guó）人大

4月21日，受國務院委（wěi）托，李幹傑向十三屆全國人大常委會第十次會議作關於2018年度環境狀況和（hé）環境保護目（mù）標完成情況報告。報告（gào）指出，2018年（nián）全國大氣（qì）和水（shuǐ）環境質量進一步改善（shàn），土壤環境風險得到基本（běn）管控（kòng），生態係（xì）統格局整體穩定，核與輻射（shè）安（ān）全（quán）水平鞏固提升，環境風險態勢保持穩定。

在大氣環（huán）境狀況方麵，報告顯示，中國空氣質量繼（jì）續改善，汙染程度有所減輕（qīng）。重點區域明顯好轉，秋冬季重（chóng）汙染依然多發。大氣汙染治理日（rì）趨複雜，空氣質量大幅改善難度加大。

李幹傑稱，2018年京津冀（jì）及周邊地區、長三角地區PM2.5濃度同比分別下降（jiàng）11.8%、10.2%。“但（dàn）是，京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5年均濃度分別超標71.4%、65.7%，仍然處於高位。秋冬季以來多次發生重（chóng）汙染天氣（qì）過程。”

在環境風險（xiǎn）狀況上，報（bào）告指出，全（quán）國（guó）環境風險態勢保持穩定，環境風險管理得到加強（qiáng）。全年共發生各類突發環境事（shì）件286起，同比（bǐ）下（xià）降5.3%。但環境安全形勢依然嚴峻，涉（shè）危險化（huà）學品、危險廢物、重金屬等重大環（huán）境風險源大量存在，重大突發環境事件仍有發生（shēng）。

針對2019年度生態環境保護主要目標，報告提出，地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高到79.4%，PM2.5未達標地級及以上城市濃度同比（bǐ）下降2%，地（dì）表水達到或好於III類水體比例提高到71.3%，劣V類水體比例下降到6%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降（jiàng）2%、2%、3%、3%，單位國內生產總值二氧化碳（tàn）排（pái）放量同比下（xià）降3.6%左右。

國務院關於2018年度環（huán）境狀況和環境保（bǎo）護目標完成情況的報告

——2019年4月21日在第十三屆全國人民代表（biǎo）大會常務委員會第十次會議上

生態環境部部長 李幹（gàn）傑

全國人民代表大會常務委員會：

按照環境保護法規定和全國人大常委（wěi）會（huì）安排，受國務院委托，現就2018年度環境（jìng）狀況和環境保護目標完成情況（kuàng）報（bào）告（gào）如下，請審議。

過去（qù）的2018年是我國生態環境保護事業發展史上具有裏程碑意義的一年。全國生態環境保護（hù）大會勝利（lì）召開，習近平總書記出席會議並發表（biǎo）重要講話，李（lǐ）克（kè）強總理（lǐ）作工作部署。黨中（zhōng）央、國務院對加強生態環境保護、提升（shēng）生態（tài）文明、建設（shè）美麗中國作出一（yī）係列重大（dà）決策部署。在理念引領方麵，全國生態環境保護大會正式確立習近平生態文明思想，為推進美麗中國建設、實現（xiàn）人與（yǔ）自然和諧（xié）共生的現代化提供了方（fāng）向指引和（hé）根本遵循。在頂層設計方麵，中共中央、國務院印（yìn）發《關於全麵加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的（de）意見》，明確打好汙染防治攻堅戰的路線圖、任務書、時間表。在法治保障方麵，十三屆全國人大一次（cì）會議表（biǎo）決通過憲法修正案，把新（xīn）發展（zhǎn）理念、生（shēng）態文明和建設美麗中國的要求寫入憲法，為努力實現這一宏偉（wěi）奮鬥目標提供了有（yǒu）力的憲法保障。在機構改革方麵，加強和完善生態環境保護職能，進一步優化相關部門生態環境保護職責。新組建（jiàn）生態環境部，統一行使生態和（hé）城鄉各類汙染排（pái）放監管與行政執法職責，同時組建生態環境保護綜合執法隊伍。

十三屆（jiè）全國（guó）人大常委會為全麵加強生態環境保護、堅決打好汙染防治攻（gōng）堅戰（zhàn）發（fā）揮了重要指導和推動作用。2018年，把（bǎ）大氣汙染防治法執法檢查作為（wéi）監督工作（zuò）的重中之重，栗戰書委員長親自（zì）擔任（rèn）執法檢查組組長，並（bìng）帶隊進行實（shí）地檢查。經黨中（zhōng）央（yāng）批（pī）準，十（shí）三（sān）屆全國（guó）人大常委會專門加開（kāi）第（dì）四次會議，聽取和審議大氣汙染（rǎn）防治法執法檢查報告，作出《關於全麵（miàn）加強生態環境保護依法推動（dòng）打好汙染防治攻（gōng）堅戰的決（jué）議》（以下簡稱《決議》），以法律的武器治理汙染，用法治的力量保護生態環境。

各地區各部（bù）門以習近平（píng）新時代中國特（tè）色社會主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹（chè）黨的十九大和（hé）十（shí）九屆二（èr）中、三中全（quán）會精神（shén），深入貫徹習近平生態（tài）文明（míng）思想和全國生態環境保護大會（huì）精神，按照（zhào）黨中央（yāng）、國務院（yuàn）決策（cè）部署，藍天、碧水、淨土（tǔ）保衛戰全麵展開，汙染防治攻堅戰取得重大進（jìn）展，生態環境狀況明顯好轉（zhuǎn）。

一、2018年生態環境狀況

全（quán）國大氣和水（shuǐ）環境質量進一步改善，土壤環（huán）境風險得到基本管控，生態係統格局整（zhěng）體穩定，核與（yǔ）輻射安全水平鞏固提升（shēng），環境風險態勢保持穩定。總的來看，我國生態環境質量持續改（gǎi）善，出現（xiàn）穩中向好趨勢（shì），但成效並不穩固，稍有鬆懈就有可能出現反複。

（一）大氣環境狀況。全（quán）國338個地級及以上城市中有121個城市達標，占35.8%；全年優良（liáng）天數比率79.3%，重（chóng）度及以上汙染天數比率2.2%；細顆粒（lì）物（PM2.5）年均濃度39微克/立方米，超標11.4%；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度71微克/立方米，超標1.4%；二氧（yǎng）化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）年均值達標。主要（yào）有以下特點：

一是空氣質量繼續改善，汙染程度有所減輕。全國338個地級（jí）及以上城市優良天數比率同比提高1.3個百分點，重度及以上汙染天數比率同比下降0.3個百分點，空氣質（zhì）量達標城（chéng）市同比增加22個；PM2.5濃度同比（bǐ）下降9.3%，“十三五”以來（lái）累計下降22%；SO2濃度同比（bǐ）下（xià）降22.2%，NO2濃度同比（bǐ）下（xià）降6.5%，O3濃度同比上升1.3%，CO濃度同比下降11.8%。重汙染天氣過程的峰值（zhí）濃度、汙染強（qiáng）度、持續時間和影響範圍均明顯降低。

二是重點區域明顯好轉，秋冬季重汙染依然多發。京津冀（jì）及周邊地區、長三角地區PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%，其中，北京市PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。汾渭平原PM2.5濃度同比下降10.8%，扭轉了2015年以來連續惡化的趨勢。但是（shì），京津冀及周邊（biān）地區、汾渭平原PM2.5年（nián）均濃度分別（bié）超標71.4%、65.7%，仍然處於高位，秋冬季以來多次發生重汙染天氣過程。

三是大氣汙染治理日（rì）趨複雜（zá），空氣質量（liàng）大幅改善（shàn）難度加大。京（jīng）津冀及周邊地區PM2.5的多種組分均有不同（tóng）幅度下降，硝酸鹽超過硫酸鹽成（chéng）為PM2.5最主要的二次無機組分；同時O3濃度普遍上升，氮氧化（huà）物和揮發性有機物防治問題更加凸顯。隨著大氣汙染治理邊際遞減效應逐步顯現，產業、能源、運輸結構調整優化還需要一（yī）個（gè）過程，繼（jì）續大幅改善空氣質（zhì）量的難度（dù）加大。

（二）水環境狀況。全（quán）國地表（biǎo）水國（guó）控斷（duàn）麵Ⅰ—Ⅲ類水體比例71%，劣Ⅴ類（lèi）水體比例6.7%。主要有以下特點：

一是地表水水（shuǐ）質持續改善，主要指標同比向（xiàng）好。全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體（tǐ）比例同比（bǐ）提高3.1個（gè）百分（fèn）點，劣Ⅴ類水（shuǐ）體比例同比降低1.6個百分點。36個重點城市（直轄市、省會城市、計劃單列市）黑臭水體治理對水環（huán）境質量改善效果明顯（xiǎn），涉及的101個國控斷麵（miàn）中（zhōng），Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比提（tí）高3個百分（fèn）點，劣Ⅴ類水（shuǐ）體比例同比降低4.9個百分點。

二是重點流域水質穩中向好，部（bù）分（fèn）流域（yù）有所波動。長江、黃河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ類水質斷麵比例同比提（tí）高2.5個百分點，劣Ⅴ類水質斷麵比例同（tóng）比降低1.5個百分（fèn）點。其中，長江流域Ⅰ—Ⅲ類水質斷麵比例為87.5%，同比提高（gāo）3個百分點；劣Ⅴ類水質斷麵比例為1.8%，同比降低0.4個百分點。遼河（hé）和鬆花江流（liú）域Ⅰ—Ⅲ類水體比例（lì）同（tóng）比下降、劣Ⅴ類水體比例同比上升，水（shuǐ）質有所下降。

三是重點湖（hú）庫水質有所好轉，水生態環境問題依然突出（chū）。開展監測（cè）的111個（gè）重點湖庫中（zhōng），水質優良（Ⅰ—Ⅲ類水質）湖庫占66.7%，同比（bǐ）提高4.2個百（bǎi）分點；劣Ⅴ類水質湖（hú）庫占8.1%，同比降低2.6個百分點。總（zǒng）磷仍是重點湖庫的首要汙染物。巢湖、滇池累計水華麵積同比增加。

（三）海洋環境狀況。我國管轄海域海水水質維持較好水平，夏季符（fú）合一類標準（zhǔn）的海域麵積占96.3%。全國近岸海域水質優良（一、二類水質）比例為74.6%，同（tóng）比提高6.8個百分點。渤海近岸海域水質一般，主要汙染指標為無機氮。9個重（chóng）要河口海灣中，北部灣水質為優，膠（jiāo）州灣水質良好，遼東灣水（shuǐ）質變差，其他河口海灣水質基本保持穩定。持久性有機汙染物、微塑料等新型汙染（rǎn）問（wèn）題逐步顯現。

（四）土壤環境狀況。全國土壤環境（jìng）風險管控進（jìn）一步強化，部分（fèn）地區耕地土壤汙染加重趨勢得到初步遏製。汙染地塊再開發利用環境風險依然存在，部分重有色金屬礦區周邊耕地（dì）土壤重金屬問題突出，固體廢物及危險廢物非法轉移、傾倒導致的土壤汙染不可（kě）忽視。

（五）生態係統狀況。全國生態狀況總體（tǐ）呈改（gǎi）善（shàn）趨勢（shì）。森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度穩中有升。2018年完成的全國生態狀況（kuàng）評價顯（xiǎn）示，生態環境狀況優良縣域共1561個，同比增加103個（gè）。我國（guó）生態環境（jìng）依然脆（cuì）弱，局部區域因開發（fā）建設導致的生態退化等問題還比（bǐ）較嚴重，生物多樣（yàng）性下（xià）降的（de）總趨勢尚未得到有（yǒu）效遏製。

（六）核與（yǔ）輻射安全狀況。全（quán）國核安全態勢（shì）總體平穩。未發生國際核（hé）與輻射事（shì）件分級表2級及以上事件事故。放射源輻射（shè）事故發生率持續降低，穩定在萬分之一以下。全國輻射環境（jìng）質量和重（chóng）點設施周圍輻射環境（jìng）水平總體良好。

（七）環境風險狀況。全國環境風險態勢保持穩（wěn）定，環境風險管理得到加強。全年共發生各類突發環境事件286起，同（tóng）比下降5.3%。但環境安全形勢依然嚴峻，涉危險化學（xué）品、危險廢物（wù）、重金屬等重大環境（jìng）風險源大量存在，重（chóng）大突發（fā）環境事（shì）件仍有發生（shēng）。

二、生態環境保護目標和任務完（wán）成（chéng）情況

2018年，生態環境保護9項約束性指標年度目標全部完成，達（dá）到“十三五”規劃序時（shí）進度要求。全國地級及（jí）以上城市空（kōng）氣質量優良天數（shù）比率為79.3%，好於年（nián）度目標0.3個百分點；PM2.5未達標地級及以上城市濃（nóng）度下（xià）降10.4%，好於年度目（mù）標（biāo）8.4個百分點；全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例為（wéi）71%，好（hǎo）於年度目標2.6個百分點；劣Ⅴ類水體（tǐ）比例（lì）為6.7%，好於年度目標0.6個百分點；二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降6.7%、4.9%，均超過下降3%的年度目標；化學需氧量、氨氮排放量同比下降3.1%、2.7%，均超過下降2%的年度目標；單位（wèi）國內生產總值二（èr）氧化碳排放量下降4%，好於年度目標0.1個百分點。

過去的一（yī）年，各地區各部門紮實推進汙染防治攻堅戰，協同（tóng）推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，主要做了以下工作。

（一）繼續加強生態（tài）環境立法和督察執法。國務院各有關部門認真貫徹（chè）《決議（yì）》要求，製定落實方案；貫徹落實（shí）新頒（bān）布的（de）核安全法（fǎ）和新修（xiū）訂的水汙染防治法等相關法律。配合全國人大常委會製（zhì）定土壤汙（wū）染防治法（fǎ），修改環境影響（xiǎng）評價法、環境噪聲汙染防治法等，開展大氣汙染防治法、海洋環境保護法執（zhí）法檢查。配合開展長江保護法立法（fǎ）調研，推進固體（tǐ）廢物汙染環境防治法等法律修訂工作。國務院（yuàn）辦公廳印發《關於開展生態環（huán）境保護法規、規章、規範性文件（jiàn）清理工作的通知》，各地區各部門共完成1.1萬餘件相關文件清（qīng）理。加快完善（shàn）危險廢物經營許（xǔ）可管理、報廢（fèi）機動車回收管理等方麵製（zhì）度。

分兩批（pī）對河北等20個省（區）開展中央（yāng）生態環境保護督察“回頭看”，公開通報103個典型案例，推動解決7萬多個（gè）群眾身邊的生態環境問題。針對一些地（dì）區和企業存在（zài）的突出（chū）問題，開（kāi）展機動式、點穴（xué）式專項督（dū）察。嚴格生態環境監（jiān）管執法，全國實（shí）施行政處罰案件18.6萬（wàn）件（jiàn），罰款數額152.8億元，同比增長32%。嚴厲打擊各類環境犯罪活動，各地偵破環境犯罪刑事案件8000餘起。落實生態環境保護行政執法與刑事司（sī）法銜接製度，聯合（hé）掛牌督辦、現（xiàn）場督導大案要案。協同推進生態環境公益訴訟，各級人民法院共受理社會組織和檢察機關提起的環境（jìng）公益（yì）訴訟案（àn）件1800多件。

（二）全麵推進藍天保衛戰。國務院印發實施《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。成立京（jīng）津冀及周邊地區大氣汙染防（fáng）治領導小（xiǎo）組，建立汾渭平原大氣汙染防治協（xié）作（zuò）機製（zhì），完善長三角區域大氣汙染防（fáng）治協作機製。發（fā）布實施《柴油貨車汙染治（zhì）理攻堅戰行動計劃》。推進重點區域秋冬季大氣汙（wū）染綜合（hé）治理攻堅（jiān），開展藍（lán）天保衛戰重點區域強化監督，向地方（fāng）政府交辦涉氣環境問（wèn）題2.3萬個。全國實現超低排放的（de）煤電機組約8.1億千瓦，占煤電總裝機容量的80%。非化石能源消費比重達到14.3%。北方（fāng）地區冬（dōng）季清潔取暖試點城市由12個增加到35個，完成散煤治理480餘萬戶，確保群（qún）眾溫暖過冬（dōng）和清潔取暖。在重點（diǎn）區域啟動鋼鐵行業超低排放改造。加強“散亂汙”企（qǐ）業及集群綜合整治（zhì），推進燃煤鍋爐節能減（jiǎn）排。煤炭等大宗物資（zī）運輸（shū）加快向鐵路運輸轉移，鐵路貨運量（liàng）同比增加9.1%。推動老舊機動車報廢更新。進一步擴大船舶排放控製區範圍，推進（jìn）岸電建設與使用。全國（guó）全麵供應符合國（guó）六（liù）標準的車用汽柴油，實現車（chē）用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油並軌”。強化區域聯防聯控，切實做好重（chóng）汙染天氣應對。

（三）著（zhe）力推進碧水保衛戰。深入實施《水汙染防（fáng）治行動計劃》。製定實施城市黑臭水體治理、渤海綜合（hé）治理、長江保護修複、水源（yuán）地保護、農業農村汙染治理攻堅戰行動計（jì）劃或方案。推進全國（guó）集中式飲（yǐn）用水水（shuǐ）源地環境整治，1586個水源地6251個問題整（zhěng）改完成率達99.9%。開展城市黑臭（chòu）水體治理專項行動，36個重點城市1062個黑臭水體（tǐ）中，1009個消（xiāo）除或基本消除黑臭。國務院辦公廳（tīng）印發《關於加強長江水生生物保護工作的意（yì）見》。出（chū）台中央（yāng）財政促進長江經濟帶生態保護修複獎勵政策實施方案。完（wán）成（chéng）長江幹線1361座非法碼頭整治。國務院印發實施《關於加強濱海濕地保護嚴格管（guǎn）控圍填海的通（tōng）知》。11個沿海（hǎi）省份（fèn）編製實（shí）施近岸海域汙染防治方案。開展灣（wān）長（zhǎng）製試點。加強農業麵源汙染防治，支持300個市縣開展化肥減量增效示範，深入實施農膜回收行動和（hé）東北地區秸稈處理行動。加快推進農村人居環境整（zhěng）治，總結推廣浙江“千村示範、萬村（cūn）整治”經驗，全（quán）年完成2.5萬個建製村環境綜合整治。

（四）穩步推進淨土保衛（wèi）戰。全麵落實《土壤汙染防治行動（dòng）計劃》。做好（hǎo）農用地土（tǔ）壤汙染狀況詳查（chá），完成樣品采集和分析測試（shì）工作。開展涉重金屬行業汙染耕地風險排查整治，加強建設用地土壤汙染風險管控，推進土壤汙染防治（zhì）試點示範建設。國務院辦公（gōng）廳印發《“無廢城市”建（jiàn）設試點工作方案》。推進生活垃圾分類（lèi）處置和（hé）非正（zhèng）規垃圾堆（duī）放點整治。堅定不移推進（jìn）禁止洋（yáng）垃圾入境，集中打擊洋垃圾走私，2018年全國固體廢物進口量同比減（jiǎn）少46.5%。嚴厲打擊固體廢物及危險廢物非（fēi）法轉移和傾倒行為，掛牌督辦的1308個突出問題（tí）中1304個完成整改。推進垃圾（jī）焚燒發電行業達標排放，存在問題已全部完成整改。

（五）大力開展生態保（bǎo）護和修複。初步劃定京（jīng）津冀、長江經濟帶11省（市）和寧夏回族（zú）自治區等15個（gè）省份生態保護紅線，山西等（děng）16個省份基本形成劃定方案（àn）。國家公園體製試點穩步推進。國家級自然保護區（qū）增加到（dào）474處（chù）。實施退耕還林還草、退牧還草工（gōng）程。整體推（tuī）進大規模國（guó）土綠化行動，完成造林綠（lǜ）化1.06億畝。恢複（fù）退化濕地107萬畝，新增水土流失治（zhì）理麵積5.4萬平方公（gōng）裏。推進第三批山水林田湖草生態保護（hù）修複（fù）工程試點工作。開展“綠（lǜ）盾2018”自然保（bǎo）護區監（jiān）督檢查專（zhuān）項行動。

（六）嚴格核與輻射安全監管。開展“核安（ān）全法實施年”活（huó）動。全麵實施核安全監管（guǎn）綜合管理體係。依法嚴格核設施安全監管，聚焦核設施運（yùn）行風險，保障45台運（yùn）行（háng）核電機組、19座民用研究堆和臨界裝置等運行安全（quán），11台在建（jiàn）核電機組（zǔ）質量受控。加強核安全基礎能力建設，繼續推進國（guó）家輻射環境監測網絡自動（dòng）站（zhàn）建設。開展核安全國際合作。

（七（qī））建立健全綠色低碳（tàn）循環發展的經濟體係。印發生態環境領域進一步深化“放管服”改（gǎi）革推動經濟高質量發展的指導意見。推動（dòng）綠色金融發展，實施創新和完善促進綠色發展價格機製的意（yì）見。推廣（guǎng）綠（lǜ）色（sè）包裝、綠色回收，推進綠色低碳產品認證。編製長江經濟帶11省（市）及青海（hǎi）省“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源（yuán）利用上線和生（shēng）態（tài）環境準入清單），引導和優化產業布局。修訂產業結構調整（zhěng）指導目錄，發布產業發（fā）展與轉移指導目錄。全年壓減粗（cū）鋼3500萬噸以上、退出煤炭落後產能2.7億噸（dūn），提前完（wán）成“十（shí）三五（wǔ）”目標任務。資源循環利用（yòng）基地建設有序推進，單位國內生產總值（zhí）能耗同比（bǐ）下降3.1%。推動實施綠色製造重點建設項目（mù），大力推廣新能源汽車。推進溫室氣體與汙染物協同（tóng）治理（lǐ），開展各類低碳試（shì）點示範。積極參加《巴黎協定（dìng）》實施細則談判，推動聯合國卡托（tuō）維（wéi）茲氣（qì）候變化（huà）大會達成一攬子全麵、平衡（héng）、有力度的成果。

（八）加快（kuài）落實生態環境改革措施。全麵推開省以下生態環境機構監測（cè）監察執法（fǎ）垂直管理製度（dù）改革工作，實施按流域設置（zhì）生態環境監管和行政執法機（jī）構。推進國家生態文（wén）明試驗區建設。開展生態環（huán）境損害賠償製（zhì）度改革。全麵推行領導幹部自然資源資產離（lí）任審計工作。出台（tái）建立市（shì）場化、多元化生態保護補償（cháng）機製行動方案。開展自（zì）然資源資產負債表編製試點工作。推進環境信息強製（zhì）性披露製度改革。實施（shī）控製汙染物排放許可製，累計完成18個行（háng）業3.9萬多家企業排汙許可證核發。落實《關於深化環境監測改革提高環境監測（cè）數據質量的意見》，通報（bào）山西臨汾等地監測數據造假等反麵典型案例（lì）。

（九）進一步強（qiáng）化各項保障措施。中央財政加大投入力度（dù），安排生態環境保護及汙染防治攻堅戰相關資金2555億元。紮實推進第二次全國汙（wū）染源（yuán）普查。圓滿（mǎn）完成1881個國家地表水水質自動站新建和改造工作，順利（lì）完成空氣（qì）質量自動監測狀態轉換。強（qiáng）化重點區域大（dà）氣汙染（rǎn）防治氣象保障服務能力建設。現行有效國家環（huán）境保護（hù）標準達到1970項。深入實施大氣重汙染成因與治理攻關項目，對京津冀及周邊地區、汾渭平（píng）原及雄安新區進行長期駐點研究和“一市一策”技術指導。完善公眾監督、舉報（bào）反饋和獎勵機製，全國首批124家環保設施和城市（shì）汙水垃圾處理設施向公眾開放。紮（zhā）實開展綠色“一帶一路”建設相關工作（zuò），穩步推進環境國際公約履（lǚ）約。

麻豆md0049免费也清醒認識到，我國生態環境保護形勢依然嚴（yán）峻，打（dǎ）好汙染防治攻堅戰麵臨（lín）多（duō）重挑戰。一是麵對經濟下行壓力加大，部分地方抓好生態環境保護（hù）的勁頭發生了鬆動，將經濟下行（háng）壓力簡單（dān）歸結於環境監管過嚴（yán）的模糊認識有所（suǒ）抬頭（tóu），放鬆環境監管的風險有所增加。二是環境治理越來越要啃硬骨頭（tóu），一些問題解決的（de）難度在加（jiā）大。部分地區仍對（duì）傳統產業存在路徑依（yī）賴，結構（gòu）性汙染問題（tí）突出。生態環境風險依然較（jiào）高（gāo），突發（fā）環境（jìng）事件時有（yǒu）發生。三是有的地方、有的領域環境治理基礎薄弱，工作難度較大。城鄉（xiāng）發展和（hé）環境治（zhì）理不平衡，農村地區環境基礎設（shè）施建設嚴重滯後，一些地（dì）方農村（cūn）人（rén）居環境仍然存在“髒亂差”現象。四是生態環境隊伍薄弱，尤其是基層專（zhuān）業人員缺乏，管理的科學化、精（jīng）細（xì）化、信（xìn）息化水平亟待（dài）提高。五是生態（tài）環境質量持續改善的基礎還不穩固，受自然條件變化影響較大，需要用更多（duō）更大的（de）減排量抵消不利氣象條件帶來的負麵影響。麻豆md0049免费將正視這些問題和挑戰，保持加強生態文（wén）明（míng）建（jiàn）設的戰略定力，不能放寬放鬆，更不能走“回（huí）頭路”，保持攻堅（jiān）力度和勢頭，紮實推進汙染防治攻堅（jiān）戰。

三、2019年生態環境保護工作安（ān）排

2019年（nián）是新中國成立70周年，是打好汙染防治攻堅戰、決勝全（quán）麵建成小康社會的關鍵一（yī）年。生態環境保護工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，堅守（shǒu）陣地、鞏固成果，保持定力，不動（dòng）搖、不鬆勁、不開口（kǒu）子，堅（jiān）定不移深入貫徹習近平生（shēng）態文明思想，堅定不移全麵落實全（quán）國生（shēng）態環境保護大會精（jīng）神，堅定不移打（dǎ）好汙染防治攻（gōng）堅戰，堅定不（bú）移推（tuī）進生態環境治理體係和治理能力現代化，堅定不移打造生態環境保護鐵軍，做（zuò）到穩中求進、統（tǒng）籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點麵結合、求（qiú）真務實，聚焦打贏藍天保衛戰等七大（dà）標誌性戰役，嚴格監管與優化服務並重，引導激勵與約束懲戒並舉（jǔ），加大工作和投入力度，進（jìn）一步改善生態環（huán）境質量，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

2019年度生（shēng）態環境保護主要目標是：地級（jí）及以上城市空氣質量優良天數比率提（tí）高到（dào）79.4%，PM2.5未達標地級及以上城市濃（nóng）度同比下降2%，地（dì）表水達到或好於Ⅲ類水體比例提高到71.3%，劣Ⅴ類（lèi）水體比例下降到6%，化學需氧量、氨氮（dàn）、二氧化（huà）硫、氮氧化物排放量同比分別下降2%、2%、3%、3%，單位國內生產總值二氧化碳排放量同比（bǐ）下降3.6%左右。

為確保完成年度目標，麻豆md0049免费將重點抓好以下工作。

（一（yī））積極推動經濟高質量發展。貫徹新發展理念，探索以生（shēng）態（tài）優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展（zhǎn）、長江經濟帶發展、粵港澳大（dà）灣區建設、長三角區域一體化（huà）發展等國（guó）家重大戰略，打造高質量發展“雄安樣板”，推進海南生態文明試驗區建設。實施國家節水行動。推進全國（guó）“三線一單”編製和落地。加快淘汰落後產能（néng）和化解過剩產（chǎn）能。實施工業（yè）汙染源（yuán）全麵達標排放計劃，積極推進重點行業排汙許可證核（hé）發。加強綠（lǜ）色供應鏈建設，大力發展（zhǎn）節能環保產業。深（shēn）入實施積極應對氣候變化國家戰略。

（二）堅決打好汙染防治攻堅戰標誌性戰役。將打贏藍天保（bǎo）衛戰作為重（chóng）中之重，突出重點區域、重點指標、重點時段、重點領域防控。紮實開展重點區域（yù）秋冬季攻堅行動。穩妥推進散（sàn）煤（méi）治理，繼（jì）續（xù）實施清潔取暖。堅決治理“散亂汙”企業，積極推進鋼鐵行業超低排放改造。統籌“油、路、車”，加強柴油貨車汙染治理。有效應對重汙（wū）染天氣。深入落實《水汙染防治行動計劃》，係統推進水汙染（rǎn）防治（zhì）、水生態保（bǎo）護和水（shuǐ）資源管理，保好水、治差水。全麵實施城市黑臭水體治理（lǐ）、渤海綜（zōng）合治理、長（zhǎng）江保護修複、水源地保護、農業農村汙染治理攻堅戰行動計（jì）劃或方案。開展入河、入海排汙口排查整（zhěng）治試點（diǎn）。啟動城鎮汙（wū）水（shuǐ）處理提質增效三年行動。推進建製村環境綜合整（zhěng）治。貫徹落實土壤汙染防治法，持續實施《土壤汙染防（fáng）治行動計劃》，著（zhe）力加強土壤環境風險管控。做好農用地詳查成果集成。加強地下水汙染防治，推進華北地區地下水超（chāo）采（cǎi）綜合（hé）治（zhì）理。繼續（xù）做（zuò）好禁止洋垃圾入境推進（jìn）固體廢物進口管理製度改革工作。開展“無廢城（chéng）市”建設試點，實施廢鉛蓄電（diàn）池汙染防治行（háng）動方案。

（三）加強生態保護與修複。統籌山（shān）水林田湖草係統治理，加快國土綠（lǜ）化和生（shēng）態保護修複進程。開展生態保護紅線勘界定標，推進生（shēng）態保護紅線監管平台（tái）建設。開展長江經濟帶等重點區域生態狀況調查評估（gū）。製定自然保護地生（shēng）態環境（jìng）監管辦法。繼（jì）續（xù）實施生物多樣性（xìng）保護重大工程。深入開展（zhǎn）生態文明示範創建。做好（hǎo）《生物多樣性（xìng）公約》第十五次（cì）締約方大會籌（chóu）備工作。

（四）保障核與輻射安全。深入（rù）貫（guàn）徹核安全法，加（jiā）快核與輻射安全配套法規標準製修訂，優化核安全體製機製，全麵落實國家核安全政策。進一步規範和嚴格核（hé）電廠、研究堆與核燃料循環設施安全監管。加（jiā）強放射性（xìng）物品運輸管理（lǐ），推（tuī）進（jìn）曆史遺留放射性廢物處理處置，強化鈾礦冶、伴生礦和電（diàn）磁輻射安全監管。加快輻射環境監測網（wǎng）絡建設。

（五）推進生態環境督察（chá）執法。配合做好水汙染防治法（fǎ）、可（kě）再生能源法執法檢查和後續整改落實，認真研（yán）究辦理大氣（qì）汙染防治法（fǎ）、海洋環境保護法（fǎ）等有關執法檢查報告及（jí）其審議意見，繼續推動製定長江保護法，及時提請審議固體廢物汙（wū）染環境防治法草案。加快（kuài）排汙許可管理、生態（tài）環境監（jiān）測等領域行政法規製修訂。完善中央和省兩級督察體係，啟動第二輪中央生態環境保護督察。深入推進生態（tài）環境保護綜合行政執法改革、省以下生態環境機構監測監（jiān）察執法垂直管理製（zhì）度（dù）改革，加快組建流（liú）域生態環境監管執法機構。嚴格生態環境保護執法，統（tǒng）籌（chóu）安排強化監督，既督促解決好人民群眾反（fǎn）映強烈的突出環境問題，又主動加強對企業治汙的指導幫扶。

（六）完善支撐保障體係（xì）。加（jiā）大生態環境治理投入力（lì）度，推行環境汙染第三（sān）方治理（lǐ），健全綠色金融、生態（tài）保護補償機製。基本完成第二（èr）次（cì）全國（guó）汙染（rǎn）源普查工（gōng）作。深入開展大氣汙染成（chéng）因與治理、長江流域生態保護（hù）與修複等重（chóng）點領域科技攻關。進一步完善（shàn）生態環境監測體係，強（qiáng）化監測數據質量管理。加快推動環境質（zhì）量不達標地區依法製（zhì）定和落實限期達標規劃。開展生態環境保護相關配套製度、標準和技術規範的研究、評估和製（zhì）修訂。強化生態環境風險防範措施，妥善（shàn）應（yīng）對突發環境事件。加強生態環境宣傳教育和輿（yú）論引導，廣泛動員和鼓勵公眾參與。

委員（yuán）長、各位副委員長（zhǎng）、秘書長、各位委員，長期以來，全國人（rén）大常委會高度重視、大力支持生態環境（jìng）保護（hù）工作，不斷加強立法、實（shí）施監督和執法檢查（chá），為改善生態環境質量、推（tuī）進生態文明建設、建設美麗中國作出了重要貢獻。麻豆md0049免费將更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在（zài）全國人大及其常委會（huì）監（jiān）督支持下，進一（yī）步（bù）加大生態環（huán）境保護（hù）工作力度，堅決打（dǎ）好汙染防治攻堅戰，協同推進經濟高質量發展和生（shēng）態環境高水平保護，以優異成績（jì）慶祝中華人民共和（hé）國成立70周年。