來（lái）源：E20供水圈（quān）層

全國政協常委、十三屆全國政協提案委員會副主任胡四一委員說：“總理的報告表明了政府對解決貧困人口、特殊（shū）困難人口飲水問題的堅（jiān）定決心，有助（zhù）於進一步促進城鄉公共服務均等化、改善農村生產生（shēng）活條件。“ 

什麽是農村飲用水安全

農村飲水安全，就是讓農村居民能夠及時、方便地獲得足量、衛生（shēng）、負擔得起的生活（huó）飲用水（shuǐ）。2004年11月水利部和衛生部聯合發（fā）布的《農村飲用水安全衛生評價指標（biāo）體係（xì）》，分安全和基本安全兩個檔次，由水質、水量、方（fāng）便程度和保證率四項指標組成。四項指（zhǐ）標中（zhōng）隻要有一（yī）項低於安全或基本（běn）安全最低值，就不能（néng）定為飲用水安全或基本（běn）安全。

1) 水質方麵，符合（hé）衛生部和國家標準化（huà）管理委員會聯合製定（dìng）的《生活飲用水（shuǐ）衛生標（biāo）準》要求的為安全，符合全國愛衛會（huì）和衛生部聯合製定的《農村（cūn）實施〈生（shēng）活飲用水衛生標準〉準則》要求的為基本安全;

2) 水量方麵，每人（rén）每天可（kě）獲得的水量不低於40―60升為安全，不低於20―40升為基本安全，不同地區的具體標準不同;

3) 方便（biàn）程度上，平原區、淺山區集中供水工程原則上要求供水全部入戶;山區、牧區等不具備入戶條件的，由（yóu）集中供水點或（huò）分散工程供水，人力取水往返時間不（bú）超過10分鍾為安全，取水往返時間不超過20分鍾為基本安（ān）全;

4) 保證率方麵，千噸萬人（rén）(日供水規模1000m/d或受益人口10000人)以（yǐ）上供（gòng）水工程，供水保證（zhèng）率不低於95%為安全，其他供水工（gōng）程不低於90%為基本安全。

農村供水與城鎮（zhèn）供水的區別（bié）

1) 管理體係：城鎮供水一般歸住建部門管理，每個地級城市、縣城及周邊大的集鎮，都有自來水公（gōng）司。農村的供水則歸水利部（bù）門管理。

2) 法律標準：《城市供水條（tiáo）例》在1994年就由國務院頒布實施，對（duì）城市供水水源、工程建設（shè）、經（jīng）營（yíng）、設（shè）施維（wéi）護等都製訂了標準，並對違反規定的行為製定了懲罰措施。農（nóng）村（cūn）的供水，迄今為止，仍然沒有國家層麵製定的標準以及（jí）法律依據。所以在供水基（jī）礎設施投入、供水價格、供水水質、供水服務方麵采取不同（tóng）的標準。

3) 經營主體：許（xǔ）多地方（fāng）城（chéng）市供水與農村（cūn）供水由不同的主體經（jīng）營，城鎮（zhèn）供水企業（yè）多（duō）為純國企或國企控股，民營性質的占比相當小，農村供水企（qǐ）業集體性質的居多，也有部分私人性質（zhì）的。相應的投資、運營管理模式也不同。

農村供水當前現（xiàn）狀

水利部部長鄂竟平今年在兩會部長通道接受采訪中說，經過幾十年的努力，麻豆md0049免费國家已經（jīng）建（jiàn）立起比較完整的農村供水體係，這個體係可以服（fú）務9.4億農村人口，自來水普及率已經達到（dào）81%，基本上實現了農村全覆蓋，成就顯著。

但由於我國地形地貌多樣、地質構造複（fù）雜、地區間發展不均，農村供水仍（réng）麵臨諸多問題。

1. 水量、水壓、水質不能保（bǎo）障用戶（hù）安全健康飲水的需要（yào）。1)能力不足，自國家啟動農村飲水安全建設以來，早期建成的水廠，由於投資標準低、建（jiàn）設規模小，加上麵源汙（wū）染（rǎn）加劇、地下水位下降、設備設施嚴重老化的（de）影響，普遍存在供水能力不足的問題。一是水源難以保障。二是水量水壓不足。農村飲水（shuǐ）安全工程僅保證農村居民的安全飲用水，設計水量、水壓都低於城鎮供水，供水管網普遍偏小。2)水質保障率低。限於投資標準，加上原來的（de）水源水質普遍較好，初期建設的部分水廠沒（méi）有設計（jì）或隻（zhī）安裝了簡陋的水處理設施和消毒設備，在地表水（shuǐ）、地下水汙染加劇的影（yǐng）響下，水質保障率呈逐年下降趨勢。遠（yuǎn）遠不能保障群（qún）眾安全飲水、健（jiàn）康飲水（shuǐ）的需要。

2. 管理難度大，存在價格不一、收費困難、服務不到（dào）位等現象。農（nóng）村供水工程麵（miàn）廣量大,單個工程規模小（xiǎo）,經濟效益低，管理難度大。不少村鎮供水水工程隻有1～2個人管理,且多為沒有經過培訓的農民,其技術水（shuǐ）平較低（dī）、管理意識淡薄。相當一部分供水工（gōng）程產權不清,存在管理機（jī）構不健全、管理方式和管理手段落後、管理規章製（zhì）度不完善（shàn）等問題。存在同一供水區域（yù）內水費不一、初裝費不一、水質監測頻次不一、水源地保護力度不一等現象。水費和入戶費的收取不規範，服務不到位、不及時等問題，群眾對此（cǐ）反應強烈。

需要解決或克服哪些矛盾（dùn）

1、工（gōng）程建設、管理運行成本高與（yǔ）資金（jīn）緊缺（quē）的矛盾。農村供水工程的建設、管理和維修費用比城（chéng）區供水（shuǐ）要高（gāo）出許多，運行成本包括一是電（diàn）費開支大（dà）、二是收費（fèi）成本高。農（nóng）村群眾居住分散，需安排大量收費人員分散（sàn）到千家（jiā）萬戶收費，水費收繳（jiǎo）非常困（kùn）難，不僅漏收、欠收較多，收費人員工資也加重了水廠負擔。三是維護費用越（yuè）來越多（duō）。早期修建（jiàn）的水廠，設備設施老化比（bǐ）較普遍，維（wéi）修養護到了高（gāo）峰期（qī），維護費用（yòng）也在逐年增多。

與之相對應的（de）是農村供水經濟效益差，市場吸引（yǐn）力弱，社會資本參與積極性不高。在當前農村供水普遍微利、上級沒有補貼政策，水價又受國家政策概定不能大幅提價的情況下，工程（chéng）建設和（hé）運行管護資金主要靠（kào）省以上財（cái）政支持，市、縣財政資金給予配（pèi）套，常態（tài）化、製度化安排農村飲水安全（quán）建設管理資金的體製機製（zhì）還不夠完善，資金缺（quē）口非常大。

2、工程、管理、服務難度大與專業隊伍薄弱的矛盾。農（nóng）村供水（shuǐ）點多線長麵廣，同（tóng）樣的供（gòng）水人口其供水範圍是縣城供水的十幾倍甚至幾十倍，工程、管理難（nán）度非常大。目前，各地都專門設立了鄉（xiāng）鎮供水工程管理站，歸口管理各縣農村飲水安全建設與管（guǎn）理工作，但受編製製約，工作人（rén）員一（yī）般（bān）隻有2到3人，根本無法滿足麵廣、線長、量大的農村飲水安全（quán）工程的建設和管理需要，在管理人數、機構設置上，農村飲水對比城市供水（shuǐ）都有很大的差距（jù）。

3、投資主體與建設主（zhǔ）體、經營主體不統一的矛盾。農飲水工程加壓站、入戶主（zhǔ）管網等（děng）工程多數都是政府投資，對承包工（gōng）程的外包公司在管材、設備及施工質（zhì）量的（de）有效監管難度大，而（ér）經營主體又比（bǐ）較多樣，導致（zhì）最後的農飲工程建設質量低，“跑（pǎo）、冒、滴、漏”現象較多，致使供水成本增加（jiā），各方負擔愈來（lái）愈重，不利於持續發展（zhǎn）。

4、用水增加與（yǔ）水源地汙染（rǎn）、來水減少（shǎo）的矛盾。隨著農村城（chéng）鎮化進程（chéng）的發展，以及（jí）鄉村振興戰略的推進，各方麵（miàn）用水都（dōu）在（zài）增加（jiā），相應（yīng）的農村供（gòng）水水源地的來水在不斷減少，供水保障率也在下降。同時還有水汙染的問題。

5、部（bù）分地（dì）區供水設施基礎弱（ruò）與部分地區設施使用率不高甚至閑置的（de）矛盾。目（mù）前（qián）仍有小部分地域因為（wéi）地形條件或經濟條（tiáo）件（jiàn）限製，基礎的供水設施還不完善，存在吃水難、不穩定的情況，另一方（fāng）麵又是大量的農民工進城，以及部（bù）分（fèn）農（nóng）村用戶認知偏差、沿（yán）用傳統取水模式的原因，造成一些農村供水工程（chéng）設施設備閑置，導致水費不能足額收繳，影響工程的正常運行維（wéi）護。但是這些（xiē）閑置工程又不能廢棄。