來源：中國水網

“從四十年前的環保產業興起，到十年前（qián）的節能環保產業成為中國戰略性（xìng）新興產業（yè）之（zhī）首，再到五年前的節（jiē）能環保（bǎo）產業（yè）作為未來中國支柱產業的美好願景，再到新時代環境產業向兩山產業的（de）升級，環（huán）境產業就（jiù）像一個偉大的傳奇。環（huán）境產業因（yīn）為屬性利他而偉大，始終高調存在著，卻從未真實。”本文為E20首席合夥人、《兩山經濟》作者傅濤博士（shì）為新作《環境產業（yè）導論》一書所撰寫的（de）自序，該書初版將（jiāng）於“2019(第十七屆)水業戰（zhàn）略論壇”上與大家（jiā）見（jiàn）麵，敬請關注。

產業緣起

從四十年前的環保產業興起，到十年（nián）前的節能環（huán）保產業成為中國戰略性新興產（chǎn）業之首，再到五年前的（de）節能環保（bǎo）產業作為未來中國支柱產業的美好願景，再到新時代環境產業向兩山產（chǎn）業（yè）的升級，環境產業就像一個偉大的傳奇。環境產業因為屬性利他而（ér）偉大，始終高調存（cún）在著，卻（què）從未真（zhēn）實（shí）。

環境保護是城市（shì）化（huà）和工業化的伴生品，環境產業則是環境保護事業外化為產業而形成。因此，環境產（chǎn）業有兩大緣起，一是（shì）因為城市化快速發展，而產生城市環境治理的末端（duān）需求，這些需求（qiú）通過不同的形式，逐（zhú）漸由事業型供給轉化為（wéi）企業來提供（gòng），形成了不同（tóng）的環境產（chǎn）業形態;二是因為工業化（huà）的迅（xùn）猛發展，產生巨大的生態環境衝擊，在社會壓力之下，“誰汙染誰治（zhì）理”，當這種企業（yè）治理開始委托專業機構，從外部來完成時，就是環（huán）境產業的第二來源。當下隨著工業的園區化，這兩類（lèi）產業需求（qiú）在並軌。

大部分城市和工業治理需求伴隨著資源綜合利用和節能（néng）的需求，因此廣義的環境（jìng）產業，往往包（bāo）括節能和資源綜合利用產業。

這種本性（xìng）致使環（huán）境產業注定與城（chéng）市主體和工（gōng）業主體責任共（gòng）生在一起（qǐ），難舍難分。因此，環境產業沒有一個準確的產業邊界與清晰（xī）的產業統計，你（nǐ）會見到環境（jìng）產業從幾千億到幾萬億的（de）不同論斷（duàn），他們同樣的權威，也同樣的不權威。

偽產業?

無論是城市還是工業，他們環境（jìng）治（zhì）理都來得很不情願。因為環境治理是城市和工業的（de）成本中心，因為在花自己的錢辦別人的事，不（bú）是一個“經濟人”的（de）自覺消費，而是在法律法（fǎ）規和社會輿論壓迫之（zhī）下的被動行為。這種花錢主體與受（shòu）益主體的不一（yī）致，經濟學上稱為“外部性”。

這樣的緣由讓環境產業注定是一個奇葩產業（yè）。立意偉大（dà），卻未見長大。

環境產業過去（qù）一直來說（shuō）是個偽產業。

說他是偽產業，是因為需（xū）求的“偽”，環境需求來源依靠政策驅（qū）動，而需求的兌現程度則取決於監管執（zhí）法的力度。傳統模（mó）式下，由於經濟與環境的矛盾沒有得到對立統一，環境管理政策是運動性的（de），一般情（qíng）況下睜一隻眼閉一隻眼，一旦有要求，都（dōu）有明確的、短得不能（néng）再短的治理期限（xiàn）;而環境監管則有很（hěn）大（dà）的隨機成分，大量（liàng）存在選擇性執法和突擊性執法。

在這（zhè）種情況下的環境產業（yè），在若隱若現、似（sì）是而非（fēi）的需求中前行（háng）。在中國，環境產（chǎn）業就像一個流傳了三十年的（de）偉大傳說（shuō），是公認有極大前景的產業，從來沒有真正壯大。是愛就愛的轟轟（hōng）烈（liè）烈，恨就恨得徹徹底底的產業。

爭論

既然環境保護是一個偉大的事業，環境產業的需求（qiú），又（yòu）並非傳統“經濟人”的理性需求，因此環境產（chǎn）業從（cóng）產生的那天就（jiù）伴隨著（zhe）爭論：環境服務為什麽不能持續事業化供給，是不是一定要實現產業化供給?環境公共服務要（yào）不要引入市場機製，進行市場化（huà）改革?環境產業要不要接通資（zī）本市（shì）場，通過資本放大?

這些（xiē）爭論曾經造成產業化（huà）、市場化、資本（běn）化（huà）改革政策的遲疑和反複。

現在（zài）回頭看走過的路，中國改革開放四十年，經濟體製改革的車輪滾滾（gǔn）而過（guò），如此的迅速而猛烈，麻豆md0049免费來不及仔細思考，中國的環境（jìng）產業已經走（zǒu）上了產業化、市場化、資本化的大路。將改（gǎi）革進行到（dào）底是（shì）解決所（suǒ）有問題與困難的根本方法。

幾十年來（lái），圍繞（rào）城市和（hé）工業的環境末端治理的體係已經建立：首（shǒu）先學（xué）科體係日趨完善，幾乎全部有影響的高校都有了環境學科，環境已經是高等教（jiāo）育體係的一級學科;二是專業性逐漸強化，環境產業幾萬家產業主體，雖然魚龍混雜，但也門（mén）類基本齊全、發（fā）展如火如荼;三是環境（jìng）上市企業近（jìn）百家，已經形成（chéng）獨立的資本板塊（kuài）。

工業（yè）化（huà）的主思路是基於科學技術的產業分工與價值拆分，環境產業在世界主要發達（dá）經濟體中，都形成了產業拆分後的客觀存在。

定位

雖（suī）然環境產業的經（jīng）濟比重越來（lái）越大，在國民（mín）經濟中越來越重要，但是環境產業始終是環境（jìng）公共服務體製的附屬產業（yè），是工（gōng）業體係的附屬品。這一（yī）點與許多自成體係的傳統（tǒng）工業（yè）體係大不同，工業體製直接為終端用戶創造價值，而環境產業的價值實現要通過所（suǒ）附著的（de）母體才能傳達（dá）到最終用戶。

不同的市政公共服（fú）務行政體製就要（yào）有不同的環（huán）境產業業態，因此，你就需要理解，每個（gè）發達國家的環境公共服務（wù）產業的模式都會不同;同（tóng）樣，不同的工業行業（yè）就有不同的環境服（fú）務產業結構。

事實上（shàng），由於中國地方政府行政體製的不斷（duàn）變革，由（yóu）於中國工業的快速發展，中國環境產業的依附母體一直沒有穩（wěn）定下來，依附在其上的環境產業，也因此從未定型，一直在蹣跚的改革中探索前行。

因為這種依附性質，環境產業體係的（de）社會價值（zhí）難以獨立評估。環境服務是（shì）城市公共（gòng）服務體係的成本中心，是工業體係的成本中心。因此，環境服務（wù）也就不是城市發展（zhǎn）和工業體係的獨立價值中心。

對社會價值而言（yán），沒有環境產業的優（yōu）劣，隻有環境產業與行政體製集合（hé）後的優劣;沒（méi）有獨立的環境產業未來，隻有環境產業與工業產業融合後的未來。

變革

中國用改革開放的四十年加速走完了西方工業文明二百多年的路，是超級濃縮。城市化和工業化（huà）之猛烈可想而知，身在其中可以清晰感受到變革的劇烈。

中國的環境管理體製，每十年一次（cì）大飛躍（yuè），每五年一（yī）次大調整，幾乎每年都在進行微調;中國的工業化規模四十年增長了幾十倍，正在進入世界經濟（jì）的領跑（pǎo）軌（guǐ）道。

既然環境產業是城市化和工（gōng）業化的附屬品，環境行政體製和工業化的不（bú）斷（duàn）變革，就讓環境產業更（gèng）加具有不確（què）定（dìng）性（xìng），始終改革中的政府職能、不均衡的政企關係、不（bú）穩定的服（fú）務界麵，環境（jìng）產業的特征自始至終都是動態的，自始至終都是變革中的。

正因為如此，麻豆md0049免费團（tuán）隊雖然研究和參與環境產業發展與變（biàn）革有近二十年了，卻遲遲（chí）不能完成十年前就立項的《環境產業導（dǎo）論》的撰寫，因為環境產業所依附的需求根基一直沒有（yǒu）穩定下來，一直不能給環境產業一個靜態的、常（cháng）規（guī）的產業邏輯的理性陳述。

當麻豆md0049免费終於發現（xiàn），變革其實就是環境產業（yè）的常態（tài），麻豆md0049免费就努力用變革的因素來論述中國（guó）的環境（jìng）產業。因此有了本書的成稿（gǎo）。

資本價值（zhí）

理論上講，資本是最善於從未來看現在的（de）角色。遺憾的是傳統資本太依賴曆史的數據的推演，一旦失去曆史數據，它就迷失於未來。而環境產業的曆史數據（jù）是（shì）最不準確的。因此，環境產業可能是資本最看（kàn）不懂（dǒng）的行業之一。

對（duì）資本市場來說，中國環（huán）境產業更是一個奇葩，他像霧像（xiàng）雨又像風。

有的資本，特別看（kàn）好環境產業，因為他是為數不多的沒有產業天花板的行業，生態環境（jìng）需求不斷釋（shì）放（fàng），又具有自（zì）然壟斷性質（zhì），且需求（qiú）遠遠沒有被滿足，好像（xiàng）是個傻子都能賺錢的風口產業。有的（de）資本特別不看好環（huán）境產業，因為環境（jìng）產業政府支（zhī）付依賴度大（dà），政策性強而市（shì）場性弱，需求大但穩定性差，叫好不叫座，技術含量低，應收（shōu）賬款多，看上去（qù）是投機（jī）時代的偽（wěi）產業。

這種冰（bīng）火兩重天的認知分歧，恰恰在於對環境產業特性認（rèn）知的不清，嚐試說清這個問題，是出版（bǎn）本書的初心之一。

資本的本質是對風險與收益的把控（kòng）與平衡，因為環境產業的獨有特性，按照一般的產業邏輯，資本讀不（bú）懂（dǒng）環境產業，對環境產業無法準確評估風險與（yǔ）收益。本書力圖成（chéng）為資本理解環境產業的解碼器（qì），成為資本（běn）把（bǎ）控產業方向的指引。

你可能無法把控環境（jìng）產（chǎn）業的常態，但本書力圖告訴你，如果（guǒ）你理解環境產業背後的發展邏輯，你可以把握產業的確定性趨勢和產（chǎn）業個體的確定性未來。

六個部分

作為產業的正名之作，《環境產業導論》這本書分為六個章節（jiē）。

第一章作為本書的內容（róng）挈領，從環境產業發展曆史的（de）係統分析，給出環境產業的定義及解釋，在研究積澱中分（fèn）析環境產業特征，以（yǐ）及環境產業的分類。

第（dì）二章從環境產業的環境公共服務需求出發，闡述了（le）環境公共服務的定（dìng）義、特（tè）征以及分類，從投資體製、產權改革、價格改革、監管體係、財稅體製、交易關係（xì）等環節分析產業服務模式以及影響因素。

第三章分析了環境產業的另（lìng）一重要需求方—產業環境服（fú）務，其中（zhōng）的主體是工業環境服務。介紹了工業環境服務伴生工業（yè）發展的曆程，工業（yè）環境（jìng）服務的分類（lèi）、特征、驅動要素以及采購（gòu）模式。

第四章（zhāng）以（yǐ）變（biàn）革的視角、曆史的眼光，結合中國的實踐，係統分析我國環境產業發展的曆程，以（yǐ）及（jí）在不（bú）斷（duàn）變（biàn）革中抓住確定性（xìng），預（yù）判產業的未來。

第（dì）五章（zhāng）麻豆md0049免费（men）力圖用麻豆md0049免费創造的係列化的產業分析工具，對（duì）環境產業進行定性（xìng）係統分析，涉及產業分類、價值（zhí）流、產業鏈、利（lì）潤池、競爭要素，幫助讀（dú）者（zhě）從產業邏輯中把握未來。需要說明一點，雖然我（wǒ）們擁有行業最全（quán）的（de）產業（yè）數據，但考慮這是一本導論性的理（lǐ）論書籍，不是年度報告，在（zài）本書沒有過多呈現數據統（tǒng）計，讀者可以參（cān）考（kǎo）E20研究院發布的各（gè）類數據（jù）報告獲得印證。

第六章是闡述麻豆md0049免费對環境產業未來升級方向（xiàng）的判斷，麻豆md0049免费結合地方實踐提煉總（zǒng）結出價值奇點（diǎn）的定義，以及形成“五位一體”的實（shí）踐工具（jù），期望為積極（jí）探索環境產業升級的企業提（tí）供參考。

生態文明新時代

本書的成稿，特別要感謝（xiè）新時代的到來。

中（zhōng）國帶著五千年的生態（tài）文明基（jī）因（yīn），在全球範圍內，將率先從工業（yè）文明跨入生態文明的新時代。新時代使麻豆md0049免费能夠從生態文明（míng）的未來，回看現在（zài）。

新時代讓麻豆md0049免费對環境（jìng）產業有（yǒu）了更深的認知。如果工業文明的主導動力是因為追求效（xiào）率而進行的產業拆分，那麽生態（tài）文明就是因為追求係統優化而展開（kāi）的產業融合。

對於伴生城市化和（hé）工（gōng）業化而來（lái）的環境產業來說（shuō），中國環境產業沒有來得及清晰而完整地完成產業拆分。因此你就能理解（jiě），環境產業從來就（jiù）是模（mó）糊的產業統計（jì）。這種模（mó）糊在未來可能也不會（huì）變得清晰。環境（jìng）產業是工業體係中最後一（yī）個被拆分的（de）產業環節，因為其很強的外部性特征，又可能（néng）是最先一（yī）個被生（shēng）態文明融合的產業（yè）環節。

環境產業從城市化和工業化的成本中（zhōng）心而來，將向價值中心而終。環境產業產生於工業化和（hé）城市化，最終融入（rù）生態文明的碧（bì）水藍天，成為兩山產業。

從未（wèi）來看現在，環境產業是生態文明（míng）從未來派來的工業文明終結者。另一方麵，當工業文（wén）明綻（zhàn）放（fàng）最後的光芒，環境產業就是從工業文明升華到生態文明的使者（zhě）。

鳳凰涅（niè）槃

中國工業文明的成長被濃（nóng）縮到了四（sì）十年，伴生高速城市化和工業化的環境產業被更大的濃縮與升華，這種濃縮讓麻豆md0049免费可以從短短的不到（dào）三（sān）十年的時（shí）間裏感受環境產業的來世今生。

中國環境產業從（cóng）產生到即將融合，清（qīng）晰可見的（de）就（jiù）是最近的這二十年。因（yīn）此，在2018年紀念中國改革開放四（sì）十年的同時，麻豆md0049免费也在回顧和紀念中國環境產業變革的二十芳華。

因為環境產（chǎn）業是工業文明延（yán）伸的末端產業環節（jiē），因（yīn）此會最先融合進入未來的生態文明，也因此在生（shēng）態文明中具有獨到地位，環境產業所延伸出來的兩山經濟（jì）和兩山產業，必將（jiāng）是生態文明的經濟和產業支柱（zhù）。

孔子說（shuō）：不知其生，焉知其死。就是因為（wéi）麻豆md0049免费見證了環境產業（yè）是（shì）怎麽分化來的，所以將（jiāng）會看到環境（jìng）產業如何融入城（chéng）市和工業（yè）的綠色發展與轉型。

或許，麻豆md0049免费在用這本《環境產業導論（lùn）》，來書寫環境產業的“墓誌銘”，來書寫環境產業率先的鳳凰涅槃。

新傳奇

其實所有環境產業的從業者，都是（shì）在不確定中的執著前行者，他（tā）們的區別是對未來的信念不同、格局不同。環境產業一直自以為偉大（dà），卻一直未長大。雖然境（jìng）界高，卻一直是別人的（de）成本中心。但是，從來（lái）沒有一個立足偉（wěi）大的產業會止步於成本中心，我認為所有偉大的企業都必須（xū）是客戶的價值中心。

在工業文明的（de）大潮中，環境事業的偉大情懷（huái），反襯出當下（xià）環境產業（yè）的短視與渺小。在生（shēng）態文明的大趨（qū）勢中，環境產業正（zhèng）在進入（rù）綠水青山就是金山（shān）銀（yín）山的更高境界，環境產（chǎn）業因為處在傳統價值鏈（liàn）的末（mò）端，因此更加具有奇點價值，在這（zhè）個價值奇點上，環境產業巨大的產業價值張力正在釋放。

大（dà）音希聲，大象無形，新時代的環境（jìng）產（chǎn）業正在融入他所依附的主（zhǔ）體，共（gòng）同成為（wéi）新時代生態文明的有機組成（chéng），環（huán）境產業必將升級為兩山產業，成為一個引領未來價值的（de）新傳奇。

見（jiàn）證和參（cān）與這個傳奇產業，需要更強的責任感（gǎn），需要更高（gāo）維度的創新。而創新，需要理解生態文明的初心，需要更大的時間與空間的跨度和情懷。

我確（què）信，下（xià）一代最偉大的企（qǐ）業一定出在環境產業。