來（lái）源：中國財經報

2018年，中（zhōng）央財政緊緊圍繞（rào）汙染防治攻（gōng）堅戰確定的幾場標誌性戰役，著力（lì）在增投入、轉方式、建機製上下功夫，不斷加大（dà）對汙染防治攻堅戰的財政支持力度。

一是支持打贏藍天保衛戰，推動京津冀及周邊（biān）等主戰場空氣質量明顯（xiǎn）改善。推進北方地區冬季清潔采暖，擴大試點（diǎn）城市範圍，安排138億元，將“2+26”通道城市全部納入試點支持範（fàn）圍,考慮北京冬奧會空氣質量承諾，將張家口市納入試點,有序將（jiāng）汾渭平（píng）原部分城市納入試點。支持重點區（qū）域綜（zōng）合性大氣汙染防治，充分考慮柴油貨車汙染治理、應對重汙染天氣等工作任務，安排62億元支持京津冀、長三角等（děng）重點區域省份落實好大氣（qì）汙染防治主體責任，並向河北省等任務量大、財力困難的省份傾斜。

二是支持實施碧水保（bǎo）衛戰，促進水生（shēng）態環（huán）境持續改（gǎi）善。出台長江經（jīng）濟帶生態保護修複（fù）獎（jiǎng）勵政策，安排資金50億元，支持相關省份省際間及省域內橫向生（shēng）態補償機（jī）製建設（shè），2018年推動（dòng）雲貴川、蘇皖、渝湘黔在赤水河等流域（yù）建立橫向生態保護機製。支持重點流域、區域開展水汙（wū）染防（fáng）治，安排（pái）資（zī）金100億元，加大對南水（shuǐ）北調工程水源區、遼河、黃河等重點流域的支持力度，實施水源地保（bǎo）護（hù）、水體富營養化治理、重點流域生態修（xiū）複等工作。支持實施黑臭水體治理，選拔確定了邯鄲、長治、長春等首批20個示範城市實施黑臭水體治理激勵政策，中央財政給予梯級獎勵，安排40億元，鼓勵盡早（zǎo）銷號。實施中西部汙水處理設施提（tí）質（zhì）增效支持政策，安排10.5億元，引導地方加快補齊城鎮汙水收集和處理設施短板。同時，加大渤海綜合治（zhì）理力度，調整海（hǎi）島及海域保護資金使用範圍，先期安（ān）排啟動資金10億元，將渤海綜合治理作為支持重點，堅持陸海統籌的（de）原則，支（zhī）持做好渤（bó）海岸線整治恢（huī）複、濱海濕地保護和恢複、渤海（hǎi）入海排汙口提標改（gǎi）造等工作。

三是（shì）支（zhī）持實施（shī）淨土保衛戰，提（tí）高資金使用效（xiào）益。安排土壤汙染防治資金35億元，全麵保障土壤汙染狀況（kuàng）詳查、先（xiān）行示範區建設、土壤（rǎng）汙染（rǎn）治理（lǐ）與修複技（jì）術應用試點，糧食主產區土壤汙染防治等工作，推動有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。考慮到當前土壤（rǎng）汙染現狀不清這個階段性特點，資金加（jiā）大了對土壤汙染詳查的傾斜支持，今後（hòu）待詳查結果出來後，預（yù）計修（xiū）複治理（lǐ）、搬遷避讓等工作任務增加，屆時進一步研究加大支持力度。

四是支（zhī）持農業農村汙（wū）染治理，推動（dòng）改善農村人居環境。按照農村人居環境三年行動方案，在落實地方責任基礎上，安（ān）排農村（cūn）環境治理、農村綜（zōng）合改革等方麵資金102億元，支持農村人居環（huán）境改善，推動加快開展農村生活垃圾、汙水治理，解決（jué）廁所問題。支持調整農業投入（rù）結構（gòu），落實好綠色導向的農業補貼（tiē）政（zhèng）策，安排55億元，推動農作物秸稈綜合利用、畜禽糞汙資源化（huà）利用，支持重金屬汙染耕地修複及種植結構調整，推廣旱作農業和地（dì）膜清潔生產（chǎn）技術，引導（dǎo）農民采取綜合措施調整農業投入結構。

五是遵循山水林田湖草是一個生態共（gòng）同體的重要原則，完善（shàn）對重點生態功能區和重要生態屏障的（de）支持。完善重點生態功能區轉移支付製度，安排721億元（yuán），推動地方增加優質生態產品供給（gěi）。政策加大了（le）對長江經濟帶等重點區域的支持力度，並根據產業（yè）準入負麵清單落實情況和生態保（bǎo）護（hù）成效等，完善激勵約束機製。支持實施森林、草原、濕地保護，加強生態係統保護修複，安排1090億元。完善天然林保護製度，擴大退耕還林還草，實（shí）施新一輪草原生態保護補助獎勵政策。支持啟動大規模國土綠化行動，加強森林（lín）資源管（guǎn）護培育，推動國有林場林區轉型發展，推進荒漠化（huà）治理，強化濕地保護和恢複，加強生（shēng）物多樣性保護。擴大山水（shuǐ）林田湖草生（shēng）態保護修複工（gōng）程試點覆蓋麵，推動實施一體（tǐ）化（huà）生態（tài）保護（hù）和修複，加強全局治理、係統治理。安排重點（diǎn）生態保護修複資金100億元，在前（qián）兩批11個試點基礎上，再確（què）定（dìng）將雄（xióng）安新（xīn）區等14個（gè）試點納入支持範圍，試點範圍基本涵蓋我（wǒ）國“兩（liǎng）屏三帶”重要生態功能區。

六是支持加快形成綠色（sè）發（fā）展（zhǎn）方式，從源（yuán）頭上（shàng）降低汙染物排放。完（wán）善有（yǒu）利（lì）於綠色發展的稅收、收費、政府采購等政策，貫徹落實環境保護稅法及其實施條例的相關（guān）規定，充分（fèn）發揮環境保護稅在保護和改善環境（jìng）、減少汙染物排放方麵的促進作（zuò）用。推（tuī）進環境保護、節能節水（shuǐ）項目和資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（lù）的修訂工作。推廣水資源稅製度試點範圍，分析評估試（shì）點效（xiào）果，總結試點經驗。完善汙水（shuǐ）處理費（fèi）政策，嚴格落實國家已明確的汙（wū）水處理費最低（dī）征收標準，已達到最低征收標（biāo）準的地方，要按照補償汙水處理和汙泥處置成本並合理（lǐ）盈利的原則，進（jìn）一步提高征（zhēng）收標準。初步建（jiàn）立政府綠色采（cǎi）購政策的基（jī）本框架，節能環保（bǎo）產品政（zhèng）府采購規模占同類產品政府采購規模的比例達到90%以上。

七是支持推動生態文明製度建（jiàn）設，加快形成有利於生態環保的長（zhǎng）效（xiào）機（jī）製（zhì）。強化對製度建設的支持措施，大力支持大氣、水、土國家環境監（jiān）測直管網建設運行，為決策和執法（fǎ）提供基礎支撐。保障環境督察和執法巡（xún）查工（gōng）作順利開展（zhǎn），督促地方政（zhèng）府、企（qǐ）業落實相關責任。推動生態環保、自然資源兩個（gè）領域的中央與地方財政（zhèng）事權和支出責任改革工（gōng）作。同時，對（duì）生態環保資金實施全麵績效管理製度，不斷完善資源有償使用、生態補償等製度體係。

2019年，中央財政將繼續加大汙染防治攻堅戰的政策支持力度，緊緊圍繞實施標誌性戰役，確保投入力度與汙染防（fáng）治任（rèn）務相適應。積極引導地方各級財政加大（dà）投入，強（qiáng）化工作監（jiān）督、績（jì）效評價等手段，確保財政資金效益（yì）。支持健全生態環境保護的長效機製，合理（lǐ）界定中央與地方在汙染防治和生態文明建設方麵的事權和支出責（zé）任，繼續強化對（duì）環境監測、監察執法體係的支持，研究建立市場化、多元化的生態保（bǎo）護補償（cháng）機製（zhì），推（tuī）動生態環境（jìng）質量進一（yī）步改善。