來源：經（jīng）濟（jì）參考（kǎo）報
經（jīng）濟（jì）參考報12月26日刊發題為《資本助力令環保企業涅槃（pán）重生》的報道。文章稱，2018年以來（lái），在政策（cè）催化與市場需求帶動下，環保產業整體勢頭（tóu）發展迅猛。與此同時，行業內部出現分化，部分企業融資受困。業內分析（xī）認為（wéi），未來隨（suí）著融資環境的（de）改善，各路資本陸續進入環保市場，環保企業業績也將有望整體回暖。
環保市場（chǎng）剛性需求增（zēng）長迅猛
近年來，全國範圍持續推進的生（shēng）態文明建設正在催生巨量的環保剛性需求。據市（shì）場機構統（tǒng）計，“十二五”期間全社（shè）會的環保投資合計4.17萬億;“十三五（wǔ）”期間，環保產業投資（zī）將（jiāng）會突破16萬億元，其中水務水（shuǐ）環境治理占50%，固廢綜（zōng）合（hé）處置（zhì）占31%，土壤修（xiū）複（fù）占比19%。
新生的環保（bǎo）需求（qiú）令相關企業獲（huò）益匪淺。近（jìn）日，在北京市一個綠色照明工程實施推廣交流會（huì）上（shàng），多位企業人（rén）士（shì）表（biǎo）示，北京市綠色照明工程帶動了市場需求，一些龍頭照明企業的訂單（dān）數量穩定增長。
歐普照明一位（wèi）相關負責（zé）人告訴記者，“北京市的綠色照明工程項目已經領先國內（nèi）其他城市，政府在一些指導項目（mù）上給予的支（zhī）持和幫助力度很大。”
2018年底，民營環保企業融資環境正在逐步改善。11月，針對民營企業股權質押、債務風險等問題的政（zhèng）策解決方案密集發布，包括中央及地方政府、市場機構、國有資本和社會資（zī）金陸續（xù）進入環保市（shì）場。
“環保是一個受政策性影響較強的產業。”生態環（huán）境部環境與經濟政策（cè）研究中（zhōng）心主（zhǔ）任吳舜澤表示（shì），“2017年我國環保產業增速是17%左右，2018年環保工程、設備公司的增幅也達（dá）到15%到30%的水平。”
他還認（rèn）為，“依法常態環境監管是對環（huán）保產業發展（zhǎn）的最大驅動力。”值（zhí）得注意的是，2018年（nián）環（huán）保（bǎo）行（háng）業監管執法力度空前。隨著生態環境（jìng）治理體係建設、生態環境損害賠償機製、環境執法監督機製（zhì）等的完（wán）善（shàn），環保產業已經步入強監（jiān）管時代。
12月25日（rì），生態環境部通報各（gè）地（dì）2018年1-11月環境行政（zhèng）處罰案件（jiàn）與《環境保護法》配套辦（bàn）法的執行（háng）情況。截至當前，全國環境行政處罰案件16.62萬件，罰沒款金額為135.97億（yì）元。
環保企業喜憂參半
在政策紅（hóng）利釋放和行業從嚴監管的（de）綜合影響下，環保企業正麵臨新一輪洗牌。Wind統計數據顯示，全年滬深兩市上市公司已發生102起環保違規問題，僅是環保部門的處罰已經累（lèi）計6262.09萬元。
在上述102起環保違規公司中，有74起是上市公司控股參股公司發生環（huán）保違規（guī）問題（tí），其餘28起是公司本身涉及環保違規（guī）。星湖科技、亞星化學、國中（zhōng）水務、ST輝豐、中（zhōng）色股份、聯化科技等20家公司被罰超過百萬元（yuán）。
“2018年對環保企業而言，是憂喜參半。”山西一家環保公司負責人告訴記者，“公司全年營（yíng）業收入近5000萬元，其中3000萬元靠運營和谘詢，近2000萬元靠工程項目。”在他看來，全年業（yè）績（jì）主要看現金流能否穩健。“有的（de）項目雖大，但工程結束拿不到錢的風險很大，本著求穩的原則也不敢接”。
近年來，環（huán）保企業在建工程項目合（hé）同（tóng）金額（é）不（bú）斷增（zēng）大，資金投入相應增加，多數企業依靠負債規模持續擴張。2018年迎來債務（wù）兌付高峰，部分（fèn）企業融資失敗，造成違約（yuē）事件。
吳（wú）舜澤認為，2018年環保企業正處於去杠杆的陣痛時期。環境產業中出現（xiàn）問題的大（dà）部分是上市企業，這些上市公司負（fù）債率（lǜ）普遍高（gāo）企。“個別企業過於激進，短債長投、資（zī）金錯配（pèi），違（wéi）背了基本經濟規律。必須要去杠杆和金（jīn）融強監管進行糾（jiū）偏”。
資本加持令環保企業涅槃重生
12月24日，生態環（huán）境部召開相關會（huì）議，研究部署2019年生態環境工作。未來將進一步推進汙染防治攻堅（jiān）戰各項工作，加大投入力度，同時協同推動經濟發展和環境保護。下（xià）一步將（jiāng）幫助（zhù）企（qǐ）業製定環境治（zhì）理解決方案，重視並（bìng）解決企業對環境監管的（de）合理訴求。
一位業內人士分析認為，環保產（chǎn）業將放（fàng）棄之前的粗放式發展（zhǎn），進入追求高質量發展（zhǎn）的（de）階段。經過（guò）2-3年的格局（jú）重塑，未來行（háng）業格局（jú）將形成國企央（yāng）企（qǐ）主導投資、民企專注細分（fèn）市場技術的新格局。
12月（yuè）19日，光大（dà）水務宣布取得南京浦口珠江汙水處理廠中水廠二期項目，涉及（jí）投資約人民幣2億元。當月，該公司還簽（qiān）署（shǔ）其他4個環境（jìng）修複項目，涉及（jí）總（zǒng）合同金額約人民幣4749萬元。
中國光大國際有（yǒu）限公司副總經理、光大綠色環保行政總（zǒng）裁錢曉東告訴《經濟參考報》記者（zhě），“自2018年5月取得第一個環境修複項目以來，公司環境修（xiū）複市場拓展勢頭良（liáng）好（hǎo），目前項（xiàng）目已有9個，環境修（xiū）複中心的各項工作也在有條不紊地推進，業務發展呈快速上升態勢。”
錢曉東（dōng）進一步表示，“《土壤汙染防治法》將於（yú）2019年1月1日起正式實施，勢必大力推動土壤修複行業的強勁發展，為公司（sī）環境修（xiū）複業務帶來新（xīn）的發展機遇。”
從5月開始，陸續有多家民（mín）營企（qǐ）業發布公告，通過引入國企或（huò）政府資金作為戰略投資人或出讓控股權保（bǎo）障企業持續經營。業內預測，國資入股後，不同企業之間由於國資背景的差異會產生分化，同時雙方的融合需要時間。
據統計，目前各（gè）地政府、券商、險資等成立或擬成立的紓（shū）困專項基金（jīn）規（guī）模已經超（chāo）過5000億元。11月2日，碧水源（yuán）和東方園林與金融機構簽署（shǔ）了民（mín）企債（zhài）券融資支持工具合作意（yì）向性協議。11月16日碧水源率先完成第一單規模14億的短期（qī）融資券。
與此同時，PPP政策開始回暖。在2018第四屆中國PPP融資論壇上，財政部PPP中心主任焦小平透露，財政部將配合司法部加快推進PPP條（tiáo）例出台,規範PPP發展的相關意見即將（jiāng）下發，並指出（chū）“明確10%紅線絕對不能打破的同時，強調依法合規的10%支出紅（hóng）線以內的PPP支出責任並（bìng）不屬於隱性債務。並且，意見還強調依法合規的PPP財政支出（chū）責任必須（xū）要納入預（yù）算”。
上（shàng）述（shù）人士分析認為，預計2019年上半年（nián），穩增長、寬信用（yòng）的政（zhèng）策仍將持續（xù），這有利於環保（bǎo）企業進一（yī）步（bù）降低財務成本。
近年來，全國範圍持續推進的生態文明建設正在催生巨量的環保剛性需求。據市場機構統計，“十二五（wǔ）”期間全社會的環保（bǎo）投資合計4.17萬億;“十三五”期間，環（huán）保產業投資（zī）將會突破16萬億元，其中（zhōng）水務水環境治（zhì）理（lǐ）占（zhàn）50%，固廢綜合處（chù）置占31%，土壤（rǎng）修複（fù）占比19%。生態環境部環境與經濟政策研究中心主任吳舜（shùn）澤表示，環保是一個受政策性影響較強的產業，依法常態環境監管是對環保（bǎo）產（chǎn）業發展的最大驅（qū）動力。2018年環保行業監管執法力度空前，環保工程、設備公司的業績增幅（fú）有望達到15%到30%的水平。
