來源：華夏時報
摘要：公眾與環（huán）境研（yán）究中心高級研究員沈蘇南告訴記者，據公開資（zī）料不完全統計，近年來，全國已有162個縣級以（yǐ）上集中式飲用（yòng）水水源地被撤銷或擬撤銷，占比總量的5%左右。究其原（yuán）因，水源水質不達標和水源地保護區（qū）用地（dì）衝突占了很大一部分比例，同時，保護區用地衝突往往也（yě）會給水源水質帶來潛（qián）在風險。
近日，一則《王岐山考察丹江口水庫 飲用剛打上來的（de）水》的新聞突然引發（fā）關注。內容顯（xiǎn）示，11月15日，國家副主席王（wáng）岐山在湖北調研期間，乘船考察丹（dān）江口（kǒu）水庫生態環境保護情況，親自試喝了（le）剛從水庫打上來的清水。
“要深入貫徹習近平生態文明思想（xiǎng），不折不扣貫徹落實黨中央關於生態環境保護決策部署，下（xià）功夫守護好綠水青山。”王岐山強（qiáng）調說。
王（wáng）岐山考察丹江口水庫的背後，其實是中國飲用水水源地的危機（jī）和警報（bào）。公眾與環境研究中心高級研究員沈蘇南告訴記者，據公開（kāi）資料不（bú）完全統計，近年來，全國已有162個縣級以上集（jí）中式飲用水水源地被撤銷或擬撤銷，占比總（zǒng）量的5%左右。究其原因，水源水質不達標和水源地保護區用地衝突占了很大一部分比例，同時，保護區用地衝突往往也會給水源水質帶來潛在風險。
保護水源地，減少“水（shuǐ）質型缺水”，已成為環境保護工作的當務之（zhī）急。
162個水源地被撤銷
廣州市流溪河西航道水（shuǐ）源地、廈（xià）門市上（shàng）李水庫水源地、南京市浦口區長江浦口水源（yuán）地、成都市自來水二（èr）廠水源地……這一個個名字，都是已經撤銷，或者即將撤銷的（de）水源地。
根據公眾與環境研究中心（xīn）的（de）不完全（quán）統計，類似這樣（yàng）已（yǐ）撤銷或擬撤銷的水源地，在全國範圍內總計有（yǒu）162個。而全國現有縣（xiàn）級以上集中式飲用水水源地（dì）大約3100個左右，也就是說，被（bèi）撤銷的（de）水源地數量已經占比總量（liàng）的5%左右。
根據沈蘇南的觀（guān）察，這些水源地的撤銷公告的發布時間大多集中在2016年以後。從這一年（nián）開始，原環保部啟動了（le）長江經濟帶飲用水水源地環境保（bǎo）護（hù）執法專項行（háng）動(下稱“專項行動”)，用了兩年時間，基本完成長江經濟（jì）帶所有地級及以上城（chéng）市集中式飲用水（shuǐ）水源地的（de）排查整治（zhì）。
“2016年以來，有關水源地撤銷的（de）信息發布的（de）頻率比（bǐ）以前高得多。麻豆md0049免费推測，可（kě）能在（zài）專項行動過程中，發現了一（yī）些問題，有些（xiē）水源地已經不再（zài）適合繼續作（zuò）為水源地使用了，導（dǎo）致其必須被撤銷，所以才會有如此大量的信息湧現。”沈蘇南說。
為（wéi）了保證水源的穩定供應（yīng），每撤銷一個水源地，一般還（hái）會尋找新的替代水源，所以總量並（bìng）不一定會減少太多。不過，要想再找到像老水源地那樣地理條件近便、水量供應充足、水質良好的新水源地卻是沒那麽容易了，很多地方都不得不（bú）遠距（jù）離調水。
以上海市為例，其重要水源地是黃浦江（jiāng），但從上世紀80年代開始，黃浦江下遊的水質就不斷惡化。1987年，上（shàng）海市把自來水取（qǔ）水口上移至黃浦江上遊的臨江河段。1998年，又進一步上移至更（gèng）上遊的鬆浦大橋河段。到了2016年（nián），金（jīn）澤水庫建成，比鬆浦大橋取水口又上移了40公裏。
事實上（shàng），由（yóu）於黃（huáng）浦江的水源已經很難保（bǎo）障供水質量，上海（hǎi）早已將長江確定為第二水源。2011年，長江口青草沙（shā）水庫就開始全麵供水，目前供水（shuǐ）量（liàng）已占上海全市（shì）原水供應的70%左右（yòu）。
水源汙染（rǎn）是主因
在沈（shěn）蘇南看來，每撤銷一個水源地，都代（dài）表著一次“痛苦的割舍”。
“水源地一旦被設立，一（yī）般不會去輕易改（gǎi）動，因為改動的成本太大了。”她（tā）說，“設立一個水（shuǐ）源地，往往意味著旁邊會建（jiàn）設一個（gè）配套的水廠，相關的供水（shuǐ）管道也要重新鋪設。一旦變化，這些已有的投入很可能遭受損失。而如果要保留舊水廠和供水管線，就不得不鋪設長距（jù）離取水管道，來讓這個水廠（chǎng）繼續運行。”
同時，設立新的水源地，有（yǒu）時又意味著要在河流上遊重新修建一（yī）個新的水庫（kù），這又會帶來生態（tài）影（yǐng）響和移民安置難題，代價也非常高昂。所以，如果不是到了“迫（pò）不得（dé）已、無（wú）可救藥（yào）”的地步，地方一般不會輕易地去更（gèng）改（gǎi）水源地的（de）位置。
既然如此，過去兩年為（wéi）何還有大量的水源地（dì）被撤銷?沈蘇南表示，從根源（yuán）上說，這與（yǔ）水源水質受到汙染或水（shuǐ）源水質麵臨潛在環境風險有很大關係，江蘇鹽城就是一個（gè）典（diǎn）型的例子。
據了解，鹽城地處蘇北裏下河地區，水網密布，僅市區就有近200條河道，按理說（shuō）不（bú）應該缺（quē）水。但由於水源地保（bǎo）護做得不好，2009年至2015年期間，發生了（le）多起自來水異味事故。
2009年2月，當地市民在自（zì）來水中聞到了刺鼻的農藥味，經查係當地城（chéng）西水廠原水受（shòu）到了酚類化合物的汙染，鹽城市緊急（jí）停水達70多個小時。2014年2月，鹽城自來水再次出現異味，經查這一次是因為（wéi）大量生活汙水、糞便及農作物施肥隨雨水衝刷入河，造成原水氨（ān）氮超標。2015年（nián）4月，鹽（yán）城市再次大麵（miàn）積斷水長（zhǎng）達30多小時，原因又是“市區通榆河飲（yǐn）用水源地水質出現（xiàn）不穩定情（qíng）況”。
為了解決這一問題，鹽城也嚐試對本地水源采取一些保護措施，但短期內都難以徹底改善。最終，鹽城不得不“舍近求遠”，從（cóng）揚州市鋪設83公裏長的管線，將長江水遠（yuǎn）距離調運過來，才解決了500萬居民（mín）的飲水安全問題。
可是，如果任（rèn）由汙染發展下去，長江水也不一定是安全的（de）了。在2016年的中央（yāng）環保督察中，督察組專門針對長江水源地進行了督察。結果顯示（shì），在長江江蘇段分布的30個集中式飲用水水源地中，督（dū）察組現場抽查了12個，發現有8個都存在環境違法問題（tí），環境風險十分突出。
“如（rú）果是天然的‘水量（liàng）型（xíng）缺水’，這是自然稟賦（fù）問題。但如果是汙染造成的‘水質型缺水’，使得（dé）有（yǒu）限的水資源（yuán）進一（yī）步減少，就顯得非（fēi）常可惜了，應該盡量減少這一（yī）狀況（kuàng）的發生。”沈蘇南表示。
水（shuǐ）源地保護法規製度需落實
除（chú）了水源汙染，水源地撤銷還可能有（yǒu）其他一些原因。
例如，隨著城市發展，原（yuán）本位於城市邊（biān）緣的水源地逐漸被納入城中心的範疇，水源地保（bǎo）護需求與經濟（jì）發展需求相衝突，導致水（shuǐ）源地保護區被撤銷或調整（zhěng）;還有的當初的水源地保（bǎo）護（hù）區區劃本身可能就有問題（tí），例如把整個縣都納入了保護區（qū）範圍，造成保護與開發工作都無法正常開展等等。
除了（le）規劃問題，還有的水源地（dì）管理上存在缺失，沒有立邊界、樹（shù）圍擋、建（jiàn）標識牌，也（yě）沒有固定的巡查（chá）機製，外邊的人不知道（dào）這裏（lǐ）是水源地保護區，保（bǎo）護意識淡漠，保護也就無從談（tán）起了。
“在水（shuǐ）源地執法專項行動中，查出在很多水源地保護（hù）區內，存在農（nóng）田、林地、住宅區、工廠、倉庫、碼頭（tóu）、餐飲娛樂設施，甚（shèn）至是垃圾轉運站，其中確實有不少是曆史遺留問題，遷移起來比較困難的。但是，也有很多是水源地保護區設立以後才新增加的，這些就（jiù）純粹是管理問題了。”沈蘇南說。
事實（shí）上，我國早在（zài）1984年就頒布實施了《水汙染防治法》，其中明確要求（qiú）加強飲用水水源（yuán）地保護。在1996年、2008年和2017年又三次修訂法律，要（yào）求對集中式飲用水源，劃定保（bǎo）護區並設立地理界標和警示標誌，保護區內不得建（jiàn）有排汙口、違法建築等項目。1989年還頒布了專門的《飲用水水源保護區汙染防治管理規定》，並於2010年進（jìn）行（háng）了修訂。
“法律法規規（guī）範、標準等其實已經比較完善了，水源地保護都是有法可依、有（yǒu）章可循的，重要的是如（rú）何去執行。”沈蘇南表示，從目（mù）前情況看，無論是水源汙（wū）染，還是規劃不當，抑或是管理缺（quē）位等，都（dōu）顯示出整個（gè）的水源地管理出了一些問題，需要麻豆md0049免费從整體上去解決。
