來源：人民日報

“雙（shuāng）創新”打開大市場

環保技術相關的發明專（zhuān）利數量排名世界第一，環境服務業快速發展

位於北京中關村國家自主創新示範區的碧（bì）水源公司（sī），是全球一流的膜設備生（shēng）產製造商和供應（yīng）商。如今，碧水源（yuán）在不斷完善市政水處理等主營（yíng）業務的同時，正發力布局民用淨水機領域（yù），利用自主研發的新一代低壓選（xuǎn）擇性納濾芯專利技（jì）術，去除水中的有害（hài）物質，保留水中有利（lì）於人體健康的（de）礦物質，避免長期飲用（yòng）純淨水造成的危害（hài）。

“膜技術這個根可以‘花開（kāi）兩朵’，民用淨水領域是一個有巨大發展潛力的市場，能夠（gòu）成為碧水源的另一個（gè）增長（zhǎng）點。”董事長文劍平說，公司在高新技術研發和商業模式創新上同步發力，獲（huò）得廣泛的市場認（rèn）可。

今年以來，隨（suí）著美麗中國建設、汙染防治攻堅戰深入開展，龐大的環保市場空間持續釋放，環保產業（yè）保持較（jiào）快發展的好勢頭，經濟、社會、環境（jìng）效益顯著，環保產業已成為我國（guó）重要的戰略性新興產業之一。《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出，推動節能環保等綠色低碳產業成為（wéi）支柱產業，到2020年，先（xiān）進環保產業產值規模（mó）力爭超過2萬億元。

“2010年以前，汙染防治（zhì）市場的收入一般隻占汙染治理投資（zī）的40%至60%，現在達（dá）到1.25倍以（yǐ）上，這說明環保產業減少了對政策和投資（zī）的過度依賴，有一部分收入的實現不是靠汙（wū）染治理投資直接拉動的（de）。”中國環（huán）保產業協（xié）會秘書長易斌表（biǎo）示（shì），正（zhèng）是技術 商業模（mó）式“雙（shuāng）創（chuàng）新”，使得我國環（huán）保產業發展的內生動力（lì）顯著（zhe）增加，市場（chǎng）領域擴大。“另一個很重（chóng）要的變化就（jiù）是環衛、社會化監測（cè）、汙（wū）染調（diào）查（chá）評估等過去（qù）非市場（chǎng）化的領域開始開放，環境服務模式創新，形（xíng）成了新的（de）市場。”易斌說。

易斌介紹（shào），近年來我國環保產業的（de）發展（zhǎn）明顯呈現以下趨勢：

——產業（yè）結構在快速優化，以第三方治理（lǐ）、綜合（hé）環境服務、“環境管家”服務為核心的現代環境服（fú）務產業（yè）體係加速形成（chéng）。2015年（nián）以後（hòu），環境服務收入超過設備、產品（pǐn）收入，2017年已經達到（dào）環保產業總收入（rù）的65%以上。

——產業集約（yuē）化發展加速，形成一批大型骨幹企業集團，成為環保市場的主力軍（jun1）。2016年和2017年，中國環（huán）保產業協會對約7000家環（huán）保企業進（jìn）行調查分析，結果顯示，營業（yè）收入過億元的企業數量占比僅為11%左右（yòu），但其環保業（yè）務營業收入（rù）占比超（chāo）過80%，營業利潤占比超過90%。2017年（nián），2家企業環保業務營業收入超過100億元，9家企（qǐ）業達50億—100億元。

——環保產業技術（shù）創新能力進入國際第一方陣，步入以自主創新和集成創新為主的新階段。中國環（huán）保產業協會和中科院合肥物質科研院的一（yī）項調（diào）查顯示，我國2008年以來與環保技術相關的發明專利數量超過日本、美國等國家（jiā），排名世界第一。

“環（huán）保產業在推（tuī）進生態文明建設、經濟高質（zhì）量發展和綠色（sè）轉型中，具有戰略性和基礎（chǔ）性的地位。對（duì）於國內環保產（chǎn）業未來發展，我是積極的（de）樂觀（guān）派。”易（yì）斌說（shuō），“今年初，中國環保產業協會（huì）提（tí）出環保產業已進入從快速發展階段（duàn）邁向高質量發展階段的轉型期。”

強監管釋放新（xīn）空間

環保產業成為“萬億（yì）級”產業，保持著較快增長勢頭

“近年來我國環保產業發展速度很快。”生（shēng）態環境部規劃財（cái）務（wù）司副司長汪鍵介紹（shào），數據顯示，“十二五”以來，我國環保產業年均增速約為26.9%，2016年（nián）環保（bǎo）產業的銷售收入是1.15萬億元，較上年增長約（yuē）19.8%，成為（wéi）我國一個“萬億級”產業。2017年環（huán）保產業的銷售收（shōu）入達1.35萬億元，比2016年增加了17.4%。今年上半年銷售收入同比（bǐ）又增加了18%。

從今年看，上半年全國120家A股上市環保企業共實現環保（bǎo）業務營收835億元（yuán），同比增長15.8%;環保業務淨利潤97.7億元，同比增長（zhǎng）16.2%;環保業務淨利潤率11.7%，同比提高了1%。而同期359家新三板（bǎn）掛牌環保企業環保主營業務收入202.3億元，同比（bǐ）增長18.5%;環保營業利潤20億元，同比增長27.9%。

江蘇鹽城市（shì）的節能環保產業被列（liè）為全省13個重點產（chǎn）業集群之一。今年1—10月，鹽城環保科技（jì）城64家（jiā）規模（mó）以上企業共實現主營業（yè）務（wù）收入148.6億元，同比增長8.9%。“二季度簽約的和陽環保智能設備製造等6個項目（mù），投資30億元，11月底有望全（quán）部（bù）建成投產，屆時可衍生出8家新型（xíng）高科技（jì）企（qǐ）業，全年可新增工業開票（piào）銷（xiāo）售額50億元以上。”鹽城環保科技城管委會（huì）副主（zhǔ）任李曉（xiǎo）明說。

“麵對經濟下行壓力，環保產業仍保持較高增速，高（gāo）於（yú）同期規模以上工業企業（yè），並保持了一定的（de）利潤水（shuǐ）平，環保產業整體發（fā）展態勢（shì）良好。”易斌（bīn）認為。

“黨的（de）十九大對生態環境保護作出進一步部署（shǔ）安排，全國生態環境保（bǎo）護大會明確了重（chóng）點任務，各項汙染防治攻堅戰和（hé）專項行動計劃（huá）大力實（shí）施，中央環保督察深入推進，環境監管力度明顯加強……這些因素有力推動了環保產業潛在市場向現實市場轉化，有效釋放了環保產業市（shì）場空間。”易（yì）斌說。

經專家測算，打贏藍天保衛（wèi）戰投資需求約為10180億元;打好碧水保衛戰投資需求約為1.8萬億元;打好淨土保衛戰（zhàn）投資需求約為6600億元。環保產業市場空間（jiān）巨大（dà），迎來難得的發展機遇。

解難題還需加把力

“低價中標（biāo）”擾（rǎo）亂市場環境，環保（bǎo）企業總（zǒng）體上（shàng）仍呈現（xiàn）“小、弱、難”的局（jú）麵

在環保產業快速發展的同時，也出現了“低價中標”等突出問題。

低價（jià）惡性競爭已成為環保產業的一個痛點，影（yǐng）響了環保產業健康發展。“近年來，許多企業紛紛湧（yǒng）入（rù）環保市（shì）場，通過低價中標、溢價並購等方式跑馬圈地，攪亂了環保市場，埋（mái）下（xià）了（le）低效或無效治理的隱（yǐn）患。有些（xiē）企業根（gēn）本不具備治理技術，也沒有環境業績（jì），但為了（le）搶占市場，不（bú）計成（chéng）本，不惜代價，以低價或超低價方式中標環保項目，造（zào）成市場的混亂。”全國工商（shāng）聯環境服務業商會副會長兼首席環境策劃專家駱建華說。

駱建華建議，必須（xū）采取切實有效措施，治理環保行業低價（jià）中標亂象，對已有的低價中標項（xiàng）目，政府部門應加強監管，防止出現低效或無效的環境治理工程。

“各（gè）級（jí）政府應在營造有利於環保產業發展的良好政策環境、公平市場競爭環境（jìng）、營商環境方麵下更大功（gōng）夫，切實解決企業低價競爭、融資難融（róng）資貴等問題。”易（yì）斌表示，促進環保產業高質量發展，需要盡快製定一係列優惠政（zhèng）策，包括重點落實對第（dì）三方治理企業的相（xiàng）關政策，如將汙泥處置費用納入汙水處理費，汙水處理、垃圾處理、固體廢物處理和資源化利用稅收即征即退等，切實減輕環保企業負擔。同時，加快（kuài）落實（shí）綠色信貸、綠色債券、環保企（qǐ）業（yè）上（shàng）市、再融資等綠色金融措（cuò）施，提（tí）升金融業對環保產業的信（xìn）心，扶持環保產業發展。

文劍平認為，我國環保企業總體上還呈現“小”“弱”“難”的局麵，企業規模較小（xiǎo），創新能力較弱，還不能完全適應（yīng）經濟社會發展需（xū）求。“解決這些問題，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，提升（shēng）市場化（huà）水（shuǐ）平，讓市場更加公平、開放。環保企業自身也要（yào）加大技術和商業模式創新的力度。”

2015年以來，生態環境領域（yù）PPP(政府和社會資本合作)項目快（kuài）速發展，截至今年7月，生態建（jiàn）設與環境保護PPP項目入庫數為664個，占PPP項目庫總數的8.6%，總投資額8412億元。今年在經濟下行壓力、去杠杆等多重因素疊加影響下，部分承接（jiē）了較多PPP項目的企業出現一定（dìng）程（chéng）度（dù）的資（zī）金周轉困難，可能導致下半（bàn）年環保產業（yè）整體規模及（jí）效益的增長不（bú）及預期。

針對這一情況，生態環境部有關負責人表示，將規範生態環境領域PPP模式，加快出台《關於打好汙染防治攻堅戰推進生（shēng）態環境領域政府（fǔ）和社（shè）會資本合作的實施（shī）意見》，采取多種方（fāng）式支持對實現汙染防治（zhì）攻堅戰目標支撐（chēng）作用強、生態（tài）環境效益顯著的PPP項目。

“人民群眾對美好（hǎo）生活、優美環境的向往和追求，決定了環保產業發展具有可持續性。隨（suí）著美麗中國建（jiàn）設的（de）提速，環保產業的發展空間會繼續擴大、發展質量會進一（yī）步提升。”易斌（bīn）說。