來源：生態資本論
農村環保治理市場廣（guǎng）闊，但誰來掏錢治汙（wū），一（yī）直是個懸而未決的事情。
11月8日，生態環境部、農業農村部日前聯合印（yìn）發（fā）《農業農村（cūn）汙染治（zhì）理攻堅戰行動計劃》，計劃提出到2020年，確保完成13萬個鄉村的（de）環境綜合整治任務;東部地（dì）區、中西部城市近郊區等有基礎（chǔ）、有條件的地（dì）區，基本實現（xiàn）農村生活垃圾處（chù）置體係全覆蓋等（děng）計劃。
在本次行動計劃提到：鼓勵有條件的地區，探索建立汙水垃圾處（chù）理農戶繳費製度。
樂觀（guān）者認為：這勢必（bì）將掀起新一輪農村環保投資高潮，農村極有可能會成為社會資本關注（zhù）的（de）重（chóng）點對象（xiàng）。據推算，農村三（sān）大革命(垃圾革（gé）命、汙水革（gé）命、廁所革命)的銳意推行，將會打開環保萬億級（jí）別的市場。
其實早在去年，“中央（yāng）一（yī）號文（wén）件（jiàn）”明確（què）提出要集中治（zhì）理農業（yè）環境突出問題。在政府的指導下，不斷推（tuī）行改善生態，建設美麗宜居鄉村;推進農村生活垃圾治（zhì）理專項行動、開展農（nóng）村生活汙水（shuǐ）治理、支持農村環境集中（zhōng）連片綜合治理和改廁等（děng）活動。
可是這萬（wàn）億蛋糕真的（de）那（nà）麽容易吃嗎?農村市場看起（qǐ）來（lái）前景廣闊，可（kě）前進的路上卻充滿了荊棘。
資金匱乏
那麽，讓麻豆md0049免费以汙水處理為例，看看我（wǒ）國農村環保市場麵臨的現實問題。
2016年，我國村鎮汙水處理行業達到400多（duō）億的產值，預計2020年產值可增至840億，2025年，這一數字（zì）可達1300億。
麵對這麽巨大的產值誘惑，從目前水務市場的發展來看（kàn），汙（wū）水處理戰場將開始向農村轉（zhuǎn）移，像（xiàng）京藍科技、聚光科技等企業都已經加（jiā）入到農村汙水處理的大軍中來。
但是，這看（kàn）似華麗的（de）巨額回報（bào）僅是少數，許多的地區包括投產資金、運維資金在內的汙（wū）水（shuǐ）處理資金著實捉（zhuō）襟見肘。
日前，全（quán）國工商聯環境商會首席經濟學家駱建華指出，由於農村汙水處理（lǐ）回報機製不完善，導致後續投入的資金不足，汙（wū）水處（chù）理廠無法（fǎ）持續運營，淪為“曬太陽”工程（chéng）。
目前，全（quán）國尚未出台統一的農村汙水處理設施（shī）運（yùn）營經費的撥付辦法和標準，相關費用（yòng）主要靠（kào）各級政府（fǔ）投入，甚至一（yī）些地方需要鄉鎮自籌。顯然這對於某些還尚已扶貧為主的村鎮來說，是巨大（dà）的負擔。
盡管今年國家財政（zhèng）開始大麵積（jī）向農村傾斜，但是從政策的頒布到具體規範的實施，還有很長一段路需要摸索。
由於預算的考慮不當，一些汙水處理措施因缺乏（fá）運營資金而（ér）被迫停工（gōng），導致農村汙水處理（lǐ）經費的浪費。
現有的（de）農村環（huán）境綜合整治資（zī）金中，用於（yú）村鎮生活汙水處理費用偏少，並且補貼環節（jiē）不合理。重建設、輕管理成（chéng）了普遍現象，導致（zhì）後期運營資金不足。加之沒有明確的農村（cūn）生活汙染控製技術路線和管理模式，讓汙水處理廠的運維成本幾何倍攀升，動輒運營費用達到每年數百萬元，大大的增加了鄉鎮的壓力（lì），讓（ràng）補貼出來（lái）的工程隻能“曬太陽（yáng）”。
而部（bù）分企業在考慮選擇技（jì）術（shù）路線時，不考（kǎo）慮後期運行（háng）的（de）實際（jì）情況，隻想（xiǎng）著工程盈（yíng）利，盲目選用高能耗工藝（yì），讓後續的（de）運（yùn）營資金（jīn）不堪重負。
農（nóng）村的汙水處理收費機製尚不健全，收（shōu）費模式尚在探索（suǒ）階段，導致汙水處理資金回籠更（gèng）加困難。
農村地區收入本（běn）不高，向居民收費困難。加之長期享受福利，尚未形成繳費習（xí）慣，很少有人願意承擔較貴的運營（yíng）費用。多數年輕人外出務工，向留（liú）守老人收費就更加（jiā）困（kùn）難。
政（zhèng）府補貼不到位，居民收費又難以保（bǎo）證，這個看似風光無限的（de）農（nóng）村市場（chǎng）實（shí）際上比麻豆md0049免费想象（xiàng）中要艱辛得多。
誰來付費?
不僅是汙水處理，包括垃圾處置（zhì）在內的農村環保市場，都麵臨著相同的問題。
以農村環衛市場為例。目前農村環衛運營中的政府撥款約占三到四成，地方和社會資金（jīn）在六到七成左右，這對前（qián）期需要占用（yòng）大量資金、回款周期（qī）較長的環保企業來說，十分考驗企業自身的資（zī）金實力和周轉能力。
無論（lùn）是標準不當還是資本匱乏，歸根結（jié）底（dǐ）還是由於製度的缺失。農村環保體係的開展關鍵（jiàn）既要依靠市場（chǎng）化運作（zuò），也需要政府製度的進一（yī）步完（wán）善。
目前，最主要的方式就是（shì）引（yǐn）入社會資本，以解決燃眉之（zhī）急。通過減稅、補貼等一係（xì）列優（yōu）惠政策，建立多元投融資體製，並在設立（lì）專門的項目（mù）基金，共同構建農村環（huán）保體係。
農村汙水處理設施建設運營可采取兩種模式：一是官建民營，充分利用環（huán）保企業的技術優勢和專業能（néng）力，實行第三方運營管理。二是（shì）合作建設，政府出讓（ràng）農（nóng）村汙水處理廠的（de）經（jīng）營權和收益權吸引投資，由投資者進行建設經營，政府花錢購買服（fú）務。
引入社會資本後，將實現環保（bǎo）設施的建、管（guǎn）、養（yǎng）、運一體化，大大減少營運的花銷。
民眾是垃圾和汙水的產生者，自然（rán）也要承擔（dān）應有的責任。如果真正實施農村水價（jià）的改革，讓農民也能承擔起一部分垃圾和汙水（shuǐ）處理的費用，的確可以為資金匱乏的農村市場注入新鮮的血液。
另外，繳費製度（dù）的推行，不（bú）僅（jǐn）可以彌補處理汙染所悟運營經費的缺口，更（gèng）重要的是可以讓村民主動參（cān）與到環保中來，自覺減少排放（fàng），大（dà）大降低汙染處理的成本。
不過，從此次（cì）的行動計劃看，隻是謹慎提出了“鼓勵有條件的地區，探索建立汙水垃圾處理農戶繳費製度。”並（bìng）沒有全麵（miàn）鋪開，這（zhè）仍是充分考慮了國情。
解決農（nóng）村環保資金來源，靠向農民收費，顯然不現實（shí）。除了（le）東部沿海發（fā）達地（dì）區，將治汙費用分攤到農（nóng）民頭上，無疑（yí）是加重了農（nóng）民的（de）負擔，會給農村治汙帶來負麵效應。而中國鄉鎮（zhèn）一級的財政收支，本就（jiù）勉力維持運轉，多（duō）數地區已經淪為吃（chī）飯財政，如果再切一塊（kuài）兒用（yòng）來治汙，顯然也不現實。
未來，農村地區的治汙經費，有（yǒu）賴於（yú）中央（yāng）財政和省級市級財政（zhèng）統籌，確保其經（jīng）費來源。如此，才能（néng）給農村環（huán）保市場（chǎng）迎來曙光。
