來源：法製日報

農村環境髒亂差一直以來不僅飽受詬病，而且更是我國諸多環境（jìng）問題短板中的短板。在11月8日生態環境（jìng）部與農業農村部聯合召開的政策吹風（fēng）會上，生態環境部土壤生態環境司司（sī）長（zhǎng）蘇克敬向媒體透露說，經國務院同意，由生態環境部（bù）與農業（yè）農村部共同製定的《農業農村汙染治理攻堅戰行動（dòng）計（jì）劃》(以下簡稱《計劃》)發布實施。他說（shuō），除了兩部（bù）門在（zài）《計劃》的執行（háng）過程中“唱主角”外，發改（gǎi）委、自然資源（yuán）部、水利部、財政部等國務院多個部門均承擔（dān）了《計劃（huá）》的實施任務。

《計劃》提出，到2020年，要實現農村飲用水安全有保障（zhàng）；農村（cūn）生活垃圾和汙（wū）水得到治理，實現（xiàn）村莊環境幹淨整潔有序；減少化肥、農藥使用量和（hé）農業（yè）用水（shuǐ）總量等一係列目（mù）標。

目前距離落實《計劃》提出的目標已不足3年（nián）時（shí）間，蘇克敬說，為了確保《計劃》提出的目標能夠（gòu）按（àn）時實現，兩部要求今年年底各省要（yào）出台實施方案。

蘇克（kè）敬指出，將農業農村汙染治理突出問題納入中（zhōng）央生態環保督察範疇，對汙（wū）染問題嚴重、治（zhì）理工作推進不力的地區進行嚴肅問責。

農村飲用水源要劃定保護區

飲用水安全、生（shēng）活垃圾汙水治理、養殖業和種植業汙染防治（zhì），《計劃》指出，這些都是農民群眾最關心最直接最現實的（de）突出環（huán）境（jìng）問（wèn）題。因此，要將這些問題納入首先需要解決的範圍。

蘇克敬說，圍繞這些問題，《計劃》提出了到2020年行動目標（biāo）。其中，就農（nóng）村飲（yǐn）用水水源保護，《計劃》提出，將開展農村飲用水水源環境（jìng）狀況調查評估和保護區的劃定，2020年底（dǐ）前完成供水人口在10000人（rén）或日供水1000噸以上的飲用水水源調查評估和保（bǎo）護區劃（huá）定（dìng）工作。農村飲用水（shuǐ）水源保護區的邊界要設立地理界標、警（jǐng）示標誌或宣傳牌。同時，還將開展農村飲用水水質監測（cè）以及農村飲用水（shuǐ）水源（yuán）環境風險排查整治。

《計劃》要求，對水質不達標的水源，要采取水源更換、集中供水（shuǐ）、汙染治理等措施，確（què）保農村飲水安全。

力（lì）爭實現九成垃圾得到治理（lǐ）

在我國農（nóng）村垃圾問題存在由來已久。對此，《計劃》明確提出，建（jiàn）立健全符合農村實際、方式多樣的生（shēng）活垃圾收運處置體係。“到2020年，東部地區、中西部城（chéng）市近郊區等有基礎、有條件的地區（qū），基本實現農村生活垃圾處置體係全覆蓋。”蘇（sū）克敬說，中西部（bù）有（yǒu）較好基礎、基本具（jù）備條件的地區，力爭（zhēng）實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理。

《計劃》還提出，到2020年基本完成非正規垃圾堆放點排查整治（zhì），實（shí）施整治全流程（chéng）監管，嚴厲（lì）查處在農村地（dì）區隨意傾倒、堆放（fàng）垃圾行為。2019年底（dǐ）前，要完成縣級（jí）及以上集中式（shì）飲用水水源保（bǎo）護區（qū）及群眾反映強烈的非正規垃圾堆放（fàng）點整治。

同時，《計劃》還對農（nóng）村汙水處理提出要求，“到2020年，確保（bǎo）新（xīn）增完成13萬個建製村（cūn）的環境綜合整（zhěng）治任務。”《計（jì）劃》明確，各省要加快（kuài）製修訂農村生（shēng）活汙水處理排放標準，以縣級行政區域為單（dān）位，實行農村生活汙水（shuǐ）處理統一規劃、統一建設、統一管理，優先整治南水北（běi）調東線中線水源地及其（qí）輸水（shuǐ）沿線、京津冀（jì）、長江經濟帶、環渤海區域及水質需改善的（de）控製單元範圍內的村莊（zhuāng）。

此外，《計劃》還提出，加（jiā）強改廁（cè）與農村生（shēng）活汙水治理的有效銜接；到2020年，東部地區、中西部城市近郊區的農村生活汙水治理率明（míng）顯提高；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區（qū），生活汙水亂排亂放得到管控。

化（huà）肥（féi）農藥使（shǐ）用量實現負增長

對於養殖業、種植業汙染問題，《計劃》也提出行動目標。

據蘇克敬介紹，根據《計劃》要求（qiú），到2020年，全（quán）國畜禽糞汙（wū）綜合利用率達到75%以（yǐ）上。同時還要嚴格畜禽規模養殖環境監（jiān）管。到2019年，大型規模養殖場實現糞汙處理設施裝備全配套；到（dào）2020年（nián），所有規模（mó）養殖場（chǎng）糞汙處理設施裝備（bèi）配套率（lǜ）達到95%以（yǐ）上。

農業農村部科技教（jiāo）育司副司長李波告訴媒體，到2020年，全（quán）國主要農作物化肥農藥使用量實現（xiàn）負增（zēng）長，化肥、農藥（yào）利用率均達到40%以上，測（cè）土配方施肥（féi）技術覆（fù）蓋率達到90%以上，全（quán）國主要（yào）農作物綠色防控覆蓋率達到（dào）30%以上（shàng）、主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上，鄱陽湖和洞庭湖周邊地區（qū）化肥、農藥使用（yòng）量比2015年減少10%以（yǐ）上。他說，農業（yè）農村部將牽頭完成這項工作。

對於秸稈（gǎn）、農膜廢棄物資源化利用（yòng）等，《計劃》也提（tí）出了具體要求。

農村汙（wū）染整治（zhì）納入考核範圍

針對《計劃》提出的一係列目標，蘇克敬（jìng）說，農業農（nóng）村環境監管能力亟待提升。他透露，根據《計劃》，生態保護紅（hóng）線內禁止城（chéng）鎮化和工業（yè）化活動，生態保護紅線（xiàn）內現存的耕地不得擅自擴大規模。在長江幹（gàn）流、主要支流及重要湖泊、重要（yào）河口、重（chóng）要海灣的敏感區（qū）域內（nèi），嚴（yán）禁以任何形（xíng）式圍墾河湖海洋（yáng）、違（wéi）法占用河湖水域和海域，嚴格管控沿河環湖沿（yán）海農業麵源汙染。

就強化農業農村生態環境監管執法，蘇克敬指出，將建立重（chóng）心下移、力量下沉（chén）、保障（zhàng）下傾（qīng）的農業農（nóng）村生態（tài）環境監管執法工作機製。落實鄉（xiāng）鎮生（shēng）態環境保護職責，明確承擔農業（yè）農村（cūn）生態環境保護工作的機構（gòu）和人（rén）員，確保責有人負、事有人幹。

《計劃》提（tí）出，將農業農村汙染治理工作（zuò）納入各省(區、市)汙染防治攻（gōng）堅戰的考核範圍，作為各省(區、市)黨委和政府目標責任考（kǎo）核、市縣幹部政績考核的重要（yào）內容。