來源：經濟觀（guān）察報
黑臭水體治（zhì）理上萬億元市場（chǎng）空間怎麽（me）投，這（zhè）是擺在政府（fǔ）麵前（qián）的一道難題。
城市黑臭水體治理是打好汙染防（fáng）治攻堅戰七大（dà）標誌性重大戰役之一，在五大涉“水”攻堅戰中打頭陣。目前，首輪黑臭水體整治大考前（qián）兩批督查結果已經出爐，多地存在環境基礎設施建設短板較突出、治標不治本、成效不（bú）穩定等（děng）問題。
生態（tài）環境部水（shuǐ）環境管理司司長張波表示，“城市黑臭水（shuǐ）體（tǐ）整治涉及市場投資空間上萬億元（yuán），單靠各地財政投入遠遠不（bú）夠，也是擔不起（qǐ）來的。甚至一些經濟發達城市，其財政（zhèng）也不足以支持黑臭水體整（zhěng）治（zhì）。”
他以汙水管網所需資金為例（lì）算了一（yī）筆賬：現在全（quán）國供水管道長約100多萬公裏，而汙水管道長僅60多萬公（gōng）裏，相差40萬公裏。一般而言，供水、排汙管道長度不應差太（tài）多。現按每公裏汙水管道平均大概需要300萬元計算，30-40萬公裏長度就需投資一萬億元左右（yòu）。
也就是說，僅汙水管網一項就（jiù）有一萬億元缺口，而且這隻是參照供水而言。另（lìng）外，汙水處理廠、河道綜合整治等方麵也需要大量投資。“所以總投資規模是（shì）很大的（de），遠超一萬（wàn）億元”他（tā）說。
可見，如此大（dà）的市場（chǎng）空間，僅（jǐn）靠（kào）地方政府財力遠遠不夠。那麽，應如何發揮政府作用（yòng）?
把潛在（zài）市場變為現實市場
“其實整治黑臭水體（tǐ）的關鍵不在於地（dì）方財政困難與否，而在於政府是不是（shì）更好發揮了作用。”張波對經濟觀察網說，一方麵政府要加大財政投入，另一方麵還需理順價格、稅收體係，加強監管，營造公平競爭環境，激發（fā）和（hé）保障市場的決定性作用。
他認（rèn）為，地方政府應把環（huán）保看（kàn）作是（shì）一個潛在市（shì）場，並把這個（gè）潛在市場變為現（xiàn）實市場，“這是（shì）一個聰（cōng）明的有擔當的政府（fǔ）該做（zuò）並（bìng）且要做好的事情，而不要把不能做、不該做的都包攬過來”。
“隻要經濟政策到位、監管（guǎn）到位（wèi），就會有效激發市場作（zuò）用，釋放市場活力，增加內需（xū）。一（yī）萬多億的市場也是供給側結構性改革的另一方麵，實際上把城市生態環境產品負麵資產轉化為正（zhèng）麵資產，也是一種供給側結（jié）構（gòu）性改革。”他表示。
應注意的是，一些（xiē）收費標準提（tí）高後，可能會出現各種問（wèn）題，這就需要（yào）財政統籌兼顧（gù）予以解決。“而（ér）不（bú）能（néng）因為這樣那樣的問題（tí），就不去調整標準，否則，市（shì）場就很難起來，政府財政也就擔不起來。”他說。
張波進一（yī）步（bù）指出，僅黑臭水體整治就（jiù）有上萬億市場，所（suǒ）以重視環保不能（néng）單從行政方麵做決定，還要（yào）解放思（sī）想、深化改革，在做好“融”這篇文章上下功夫，即如何把環保融入經濟發展，融入政治、文化及社會生活（huó）各方麵。所（suǒ）以政府就要勇（yǒng）於擔當、善於統籌兼顧。這（zhè）種“融”的理念和方法要求必須落實黨政同責、一（yī）崗雙責。
在他看（kàn）來，當前幹環保有三個境界：一（yī）是怨環保;二是幹環保;三是愛環保，即環保有效推動了經濟轉型發（fā）展，並成為核心競爭力。這三個（gè）境界背後（hòu）反映（yìng）的（de）是各地觀念、能力、作風上的差別。
樹立新（xīn）發展理念是關鍵
張波認為，一些地方，總是把環保和經（jīng）濟相（xiàng）對立，這是非常片麵的。其（qí）實整治（zhì）黑臭（chòu）水體並（bìng）不在於地方（fāng）經濟是（shì）否發達，一些經濟發達地區環保也會（huì）滯後，而經濟（jì）欠發達地區（qū）也不乏環（huán）保先進。
他以菏澤市為例介紹稱，當地財政並不（bú）富裕，2017年汙水（shuǐ）處理能力（lì）在16萬噸，通過理順汙水處理收費（fèi）標準，加強政府和社會資本合作，一年就新增了16萬噸處理能力，翻了一番，而且當（dāng）地河流水（shuǐ）質也大有提升。
“有些地方說（shuō）沒（méi）錢（qián），汙水處理費和標準都很（hěn）低，還收不起來，其中一半靠財政補貼，另一半沒人給。這不是經（jīng）濟困難的問題，而是（shì）政府作用沒有發揮（huī）到位，市場就起（qǐ）不來。”他說。
“而有的地方把黑臭水（shuǐ）體（tǐ）治理和附近區域開發結合起來，第三方投資治理黑臭水體後，周邊（biān）土地開發也由其負（fù）責，當負麵資產轉為正麵資產，就可用收益反（fǎn）哺（bǔ）黑臭水體治理。”張波表示，黑臭水體整治完成不僅改（gǎi）善了環境質量（liàng），還會推動城市轉型發展。
他對經濟觀察網坦言：“所以（yǐ）當前整治黑臭水體首要解決的是（shì）一些領導幹部認識上的問題，特別需要樹立新發展理念，這是關鍵。若理念轉不過（guò）來，工作就很難到位。很多（duō）地方隻是機械看問（wèn）題，認為地方財政困難，就不作為，就有理由不完成任務，不是這個道理。”
