受3月底清庫大限影（yǐng）響而暫停了（le）一段時間的PPP，最（zuì）近總算迎來一波集中釋放潮（cháo）。
 
永清環（huán）保中標雄安新區1.66億項目、高能環境中標2.28億固廢處置PPP項目（mù）、創業環保聯合體中標4.38億汙水（shuǐ）處理PPP項目……據不完全統計，今年5月份以來，僅環（huán）保類PPP項目中標數量就達到了27個以上，項目總金（jīn）額超過100億元。
 
E20研究院執行院長薛濤告訴《華（huá）夏時報》記（jì）者（zhě），之所以出現這種情況，是因為3月底PPP清庫大（dà）限之前各省都在審（shěn）查，導致很多PPP項目都不敢往前推進，暫停了一段時間。但（dàn）在（zài）國家汙染防治攻堅（jiān）戰日益加碼的（de）形（xíng）勢下，環保項目大多（duō）比較急（jí）迫，因此在清庫大（dà）限過後，環保類PPP項（xiàng）目最先（xiān）恢（huī）複推進。
 
“總體來說，PPP項目的數量仍然有限，沒有超過去年和前年的同期水（shuǐ）平，隻是小反彈。”他說。
 
PPP回暖
 
6月1日，啟（qǐ）迪桑德環（huán）境資源股（gǔ）份有限公司發布消息稱，該公司與北京愛爾斯生態環境工程（chéng）有（yǒu）限（xiàn）公（gōng）司、北京萬侯環境技術開發有限公司、河源（yuán）鴻業市政建築工（gōng）程有限（xiàn）公司組成的聯合體成功中標《東源縣整縣推進城鄉環境綜合整治(PPP)項目》(包一：西南部片（piàn）區環（huán）境綜合整治)，中標金額達到（dào）6.09億元。
 
據了解，該（gāi）項目主要以城（chéng）鄉生活汙水和垃圾處理為建設內容，將人居環境建設（shè）、環（huán）境（jìng）綜合整治和美麗鄉村建設有機（jī）整合，統一打包，整（zhěng）縣推進，目標是加強環（huán）境基礎設施建設，提升治汙能力，改善東（dōng）源（yuán）人居環境（jìng）質量。
 
5月23日，廣東省政府采購網公告顯示，由博天環境集團股份有限（xiàn）公司作為聯合（hé）體牽頭人，與廣州市瑞奕環保科技有限公司（sī）、中國市政工程東北設計研究總（zǒng）院有限公（gōng）司聯合預中標（biāo）雷州市村級生活汙水處理PPP項（xiàng）目與雷州市（shì）鎮（zhèn）區生活汙水處理PPP項目，總投資（zī）分別為（wéi）15.04億元（yuán）和9.28億元，共計24.32億元。項目（mù）主（zhǔ）要建設內容為村鎮汙水處理設施及配套管網建設，采用（yòng）DBFOT模式。
 
5月18日，北京首創股份有限公（gōng）司也發布項目中標公（gōng）告稱，公司作為聯合體牽頭人，與中鐵上海（hǎi）工程局集團有限公司、合肥市市政設計研究總（zǒng）院有限公司（sī）聯合中標安徽省銅陵市樅陽縣農村自來水並網PPP項目。項目總投資約（yuē）14.15億元，采用BOT+ROT的運作方式，建設內容主要包括雨壇水廠、湯溝水廠、老洲江北水廠三大供水網絡。項目（mù）合作期（qī）30年，其中建設期2年，運營（yíng）期28年。
 
一位不（bú）願具名的中標企業項目負責人告訴《華夏時報》記者，由於現在PPP仍處於“敏感（gǎn）時期”，所以不方便透露中標項目的具體（tǐ）內容，但5月份（fèn）該公司確實中標了不止一個PPP項目，中標數量較（jiào）前段時間有所增加。
 
“其實中央從來沒有說過要停止（zhǐ）PPP，隻是要規範那些不合（hé）規的項目（mù）。在規範過程中，大（dà）家由於不（bú）了解中央和財政部的力度和底線，不知道（dào）什麽能做什麽不能做，所以有過一段的觀望期。隨著3月底（dǐ）清庫（kù）結束，觀望期也逐漸結束，PPP自然慢慢回暖了。”清華大學PPP研究（jiū）中心首席專家王守清表示。
 
全國工商聯環（huán）境商（shāng）會秘書長馬（mǎ）輝也表示，近期（qī）隨著環保攻堅戰力度的不斷加（jiā）大，生態環境部打響了“七（qī）大戰役”，從而直接推動了一批（pī）環保類PPP項目的落地。
 
回歸本源
 
鑒於前些年PPP在推進過程中出現的（de）一些亂象，如明股實債、拉長版BT等，從去年年底開始，PPP迎來了一場清查風暴（bào）。
 
2017年11月（yuè）10日，財政部發布《關於規範政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平台項目庫（kù）管理的通知》(業內稱（chēng）“92號文”)，要求啟（qǐ）動對總投資超17萬億元的萬餘個PPP入庫存量項目（mù）進行集中清理，清退不合規項目，並計劃於2018年（nián）3月底前完成。
 
11月17日（rì），國資委《關於加強中央企業PPP業務風險管控的通知》(業內稱“192號文”)下發。同日，央行也發布（bù）了《關於規範金融機（jī）構資（zī）產管理業務的指導意見(征（zhēng）求意見稿)》。
 
這是PPP模式推廣以來（lái），對不合規（guī）PPP項目清理力度最大的一次，PPP也隨之全麵降溫。據（jù）PPP大數據公司（sī）“明樹數據”的統計（jì），從“92號文”發布之日起至4月4日，全國PPP綜合信（xìn）息平台項目庫退（tuì）庫項目達2330個。大嶽谘（zī）詢（xún）的研究也發現，在3月底清庫大限的前一（yī）周(3月23日-4月1日)，財政部PPP項目庫退出（chū）項目達到724個（gè），涉及投資額7239億元。
 
如今風暴（bào）過後，重啟後的PPP也出現了一些新的（de）變化。馬輝發現，環保（bǎo）類PPP正在回歸（guī）“專業（yè）化治理”。
 
過去，地（dì）方政府出於融資考慮（lǜ），喜歡把環保PPP項（xiàng）目打成一個很大的包，把（bǎ）許多（duō）與（yǔ）環保無關的內容加進來，同時，在社會（huì）資本方的選擇上，也更加青睞國企和央企，結果導致很多環保PPP項目都被資產更雄厚的工程建築企業拿走了（le）。
 
但是，工程（chéng）建築企業沒有相關的技術儲備和人才儲備（bèi），無法實現專業的環境治理，所以還得把項目進行（háng）分包。但由於（yú）PPP項目（mù）中（zhōng）最賺錢的部分已經（jīng）被建築企業拿走了，剩下的環保部分成為不賺錢的“雞肋”，環保企業要麽（me）不願意（yì）接（jiē）手，要麽接手後無法保證治理的效果，最終使得PPP項目還是達不到環境治理的目（mù）的。
 
“環保（bǎo）PPP的核心其實（shí）是環境治理，要真正解（jiě）決的是環（huán）境問（wèn）題，由於摻（chān）雜（zá）了很多別的東西，地方融資成（chéng）了主（zhǔ）訴求，導致PPP發生變形（xíng）。經過前一段時間的清理後，目前PPP正在（zài）慢（màn）慢回歸本源，最近公（gōng）布的（de）一批環保PPP項目大多是環保企業中標。”馬輝說。
 
“不放（fàng）鬆、不停步（bù）、再出發”
 
5月25日，財政部PPP中心副主任韓斌帶隊，與北京大學PPP研（yán）究中心、中國PPP基金等一行前來東方園林調研。韓斌表示，財政部PPP中心下（xià）一步將加（jiā）快推動和（hé）配合《PPP條例（lì）》及配套政策體係的製定完善，強化履約（yuē）信用和規範運作（zuò），切實發揮PPP提質增效作用。
 
6月12日，2018年全國財政係統政府和社會資本合作(PPP)業務（wù）培訓在陝西省西安（ān）市召開。韓斌在開班式上也表示，要按照“不放鬆、不停步、再出發”的要求始終做好防範化（huà）解重大風險工（gōng）作，確保PPP模式健康、可持（chí）續運行，助（zhù）力建設美麗中國（guó）。
 
“PPP肯定還要繼續往前（qián）推進，隻是必須規範操作，而不（bú）能像過去那樣亂做（zuò）。”王守清說，6月13日下午，清華大學PPP研究（jiū）中心剛剛組織了《PPP條例》內部研討會，二十幾位專家一直開（kāi）會討論到晚上7點（diǎn）才結（jié）束。
 
5月18日至19日，全國生態環境保護大（dà）會在北（běi）京召開，中共中（zhōng）央總書（shū）記、國家主席、中央軍委主（zhǔ）席習（xí）近（jìn）平出席會議並發表重要講（jiǎng）話。他表示，要充分運用市場化手段，完善資（zī）源環境價格機製，采取（qǔ）多種（zhǒng）方式支持政府和社會資本合作項目。
 
薛濤（tāo）表示，據他了解，目前環境部規劃財務司正在與財政部金融司共同（tóng）研究，落實（shí）習總書記講話中與PPP有（yǒu）關的政（zhèng）策，未來（lái）或許對環保類PPP項目給（gěi）予（yǔ）一些（xiē）特殊的支持措施。