日前，中共（gòng）中央、國務院印（yìn）發的《全麵加（jiā）強生態（tài）環境保護 堅決（jué）打好汙染防治（zhì）攻堅戰的意（yì）見》提出，打好（hǎo）城市（shì）黑臭水體治理攻堅戰（zhàn）。對此，業內專家表示，黑臭水體是水汙染防治中難度最大的治理目標。因（yīn）此，黑臭（chòu）水體治理需要從汙染源控製到生態環境可持續發展進行係統性治（zhì）理。
 
黑臭水體治理力度空前
 
      作為七（qī）大汙染治（zhì）理（lǐ）攻堅戰之一，黑（hēi）臭水體治理（lǐ）近年來成為水汙染治理領域關注的焦點。為此（cǐ），《意見（jiàn）》提出，到2020年，地級及以上城市建（jiàn）成區黑臭（chòu）水體消除比例達90%以上。
 
      為盡快解決水體黑臭問題，打好城市黑臭水體治理（lǐ）攻堅（jiān）戰，今年5月上旬，生態環境部聯合住房和城鄉建設部啟動2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動，分3批對全國36個城（chéng）市的黑臭水體整治情況開（kāi）展督查工作。
 
      據（jù）悉（xī），督查（chá）組對廣東等8省(直轄市)20個城市的黑臭水體整治情況開展了第一批（pī）督（dū）查發現，截至2017年12月底，廣東、廣西、海南、上海、江（jiāng）蘇、安徽、湖南、湖北等8省(直轄市)20市上報共有黑臭水體（tǐ）525個，均已列入國家清單，地方上報已完成整治458個。經督查組現場檢查判定，其中34個為未消除黑臭，占7.4%。9個城（chéng）市存在上（shàng）報已完成整治但仍（réng）未消除黑臭的（de）水體，分別為（wéi）：南寧（níng）11個，十堰（yàn）9個，東莞（wǎn）5個，深圳3個（gè），武（wǔ）漢2個，廣（guǎng）州、蕪湖，嶽陽和隨州各1個。
 
      督查（chá）還發現，一些地方存在尚未向（xiàng）國家上報的黑臭水體，包括：廣州102個、深圳80個（gè）、無錫18個、揚州14個（gè）、東莞12個、上海11個、蕪湖2個，南京、武（wǔ）漢（hàn）、隨州（zhōu）各1個，共242個。黑臭水體治（zhì）理主要存（cún）在三個問題：一是控（kòng）源截汙不到位，二是底泥汙（wū）染未得到有效解（jiě）決，三是沿河傾（qīng）倒垃圾問題突出。
 
      業內人士表示，這一輪黑臭水體（tǐ）整治（zhì）力度空前。一方麵，國家劃定了（le）明確（què）的（de）時間表（biǎo），要求地方政（zhèng）府作為責（zé）任主體必須要快馬加鞭加油幹（gàn）。另一方麵，從現（xiàn）實情況來看，多年的城市化進程中所積累的城市（shì）建設不合理、基礎設施不匹配、黑臭水體成因複雜等曆史欠賬需要時間周期去係統考量和一一解決（jué）。
 
黑臭水體治理（lǐ）存在多個痛點
 
      當前，黑臭水體被視為城市水（shuǐ）汙染防治重點對象，成為政府和公眾普遍關注的環境問題之一。然（rán）而，從（cóng）目前情況來看，由於城市規劃不合理（lǐ）、截（jié）汙能力不夠、管理缺位等因素，黑臭（chòu）水體整治存在多個痛（tòng）點有待解（jiě）決。
 
      一方（fāng）麵，隨著國（guó）家、社（shè）會公眾日益重視，黑臭水體整治任務將更加艱（jiān）巨。住房和城鄉建設部、生態環境部的全（quán）國城市黑臭水體整治信息發布平台顯示，截至2018年6月，全國黑臭水體認定總數為2100條。隨著（zhe）時（shí）間（jiān）推（tuī）移，這一數量還會顯著增加。
 
      另一方麵，黑臭水體整治存在管（guǎn）理、技術、規劃等方麵（miàn）的問題。河海大學環（huán）境學院（yuàn）汙水資源化與低碳發展研究所所長、教授操家順（shùn）表示，黑臭（chòu）水體治理缺乏規劃約束機製，“九龍治水”、建管分離等（děng）問題依然存（cún）在。
 
      “黑臭在水裏，源頭在岸（àn）上，關鍵在排口，核心在管網。”在（zài）中國城（chéng）市規劃設計（jì）研（yán）究院城鎮水務分院資源能源研究所所長王家卓（zhuó）看來（lái），核心在管（guǎn）網，主要因為城市水體黑臭的問題（tí）並不是說水本身有（yǒu）問題（tí），而是排（pái）放汙染物。“很大程度上是城市管網沒有建好，尤（yóu）其是汙水管網，未能把汙染物截到，送到汙水處理廠去進行處理。”
 
      除了管理方麵的問題外，黑臭水體治（zhì）理陷入“黑了治，治了黑，反複（fù）治（zhì）理，治理反複（fù）”的怪（guài）圈。這是由（yóu）於（yú）缺（quē）少係統治理。
 
      E20環境平台水業研（yán）究中心首席分析師井媛媛表示，由於受時（shí）間壓力、經濟壓力（lì）、空間壓力等因素，部分黑臭水體治理項目（mù）存在“依點斷麵”的情況。“未進行係統性綜合評估，即開始點源治理、麵源控製，後期治理效果有待觀察。”
 
      “目（mù）前，黑臭水體治理在技術路線上存在‘兩個誤區，四個缺乏’，即陷入“重治理、輕保持;重應急、輕（qīng）長效（xiào）”的誤區，缺（quē）乏對實用性技術的長期、係統、可續的工程驗證，缺乏對現有技（jì）術實用性的客觀認識（shí），同時，缺乏設計規範和技術集（jí）成（chéng）的思路和科學方法。”操（cāo）家順認為。
 
      此外，黑臭水體治理資（zī）金來源也是一個需要直麵的問題。如，需要解決排水管網（wǎng）和市政（zhèng）汙水處理建設的（de）短（duǎn）板，而這需（xū）要大筆的資金投入。
 
黑臭（chòu）水體治理需（xū）要綜合治（zhì）理
 
      黑臭水體治理是一個長期的任務，也是一項（xiàng）複雜的係統性工程。那麽，未來，黑臭水體治理將路向何方?業內人士表示，黑（hēi）臭水（shuǐ）體治理要精準判定其汙染性質，通過截斷汙染源，清除和固化內源汙染（rǎn）物等方式進行綜合整治。
 
      在（zài）井媛媛看來，黑臭水體治理是一個（gè）多維控製的係統性工程，需從前端整（zhěng）體規（guī）劃設計開始，結（jié）合（hé）控源截汙（wū）、點源治理、麵（miàn）源控製、河道清淤（yū）、水（shuǐ）體生態治理、岸坡景觀治理等（děng）多（duō）維因素（sù），係統性開展。同時（shí），黑臭（chòu）水體治理必須打破“重工程、輕運營”的理念，做到“真運營、真績效”。
 
      E20環境商學院執行院長（zhǎng）王立章也認為，未來黑臭水體治（zhì）理可能的方向是係統化、生態化和智慧化。他說：“係統化是頂層設計，生態化是（shì）關鍵手段，智慧化關乎長遠。”
 
      王（wáng）立章（zhāng）解釋道：“治汙類似治病，治病（bìng）是確定性的，汙染排（pái）放和管網問（wèn）題都是（shì）確定性的問（wèn）題（tí），可以（yǐ）用係統方法快準狠地來（lái）解決。但是流域是生命共同體，存在不（bú）確定性（xìng），恢複健康和體（tǐ）力是關鍵，融入生態，智慧成長（zhǎng）才是永恒（héng）。”
 
      《意見》也（yě）提出，實施城（chéng）鎮汙水處（chù）理“提質增效”三年行動，加快補齊城鎮汙水收集和處理設（shè）施短板，盡快實現汙水管網全覆蓋、全收集、全處理。完善汙（wū）水處理收費政策，各地要按規定將汙水（shuǐ）處理收費標準盡快調整到位，原則上應補（bǔ）償到汙水處理和汙（wū）泥處置（zhì）設施正（zhèng）常運（yùn）營（yíng）並合理盈利。對中西部地區，中（zhōng）央財政給予（yǔ）適當（dāng）支持。加強城市初期雨水收（shōu）集處理設施建設，有效減少城市麵源（yuán）汙染。
 
      業內人士表示，要想徹底根除黑臭水（shuǐ）體，需要（yào）從恢複水體自淨能力（lì），水（shuǐ）環境生態功能方向（xiàng）著手，開（kāi）展（zhǎn）水環境綜合治理（lǐ）、打造水生態環（huán）境。