土華湧位於廣州市海珠區，是海珠濕地二期、三期流域的主（zhǔ）要河汊。以往，周邊（biān）生活汙水未經處理就大量排（pái）放，河湧發黑發（fā）臭，居民（mín）苦不堪言。不過，經（jīng）過一番治理，現在的土華湧（yǒng）已經舊貌換新顏，湧水清澈、綠化漂（piāo）亮。
類似土華（huá）湧的轉變，各地還有很多。清澈的河流、秀麗的水塘，會給人們增（zēng）添亮麗的風景。反之，如果是臭（chòu）水橫流，則會讓附（fù）近居民不堪其苦。城市（shì）黑臭水體治理，著（zhe）實與百姓生活（huó）息息（xī）相關，直接影響到人們（men）對生（shēng）態環境質量的感（gǎn）知（zhī）。
《中共（gòng）中央國務（wù）院關於全麵加強生（shēng）態環境保護 堅決打好汙染防治攻堅（jiān）戰的意見》(以下簡稱（chēng）《意（yì）見》)指出，打好城市黑臭（chòu）水體（tǐ）治（zhì）理攻堅戰（zhàn）。消滅城（chéng）市黑臭水體，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象，各地將如何（hé）攻堅?
任務（wù）艱巨，專項整治行動啟動（dòng）
目前全國城市黑臭水體整治的任務有多重呢?
《意見》提出，到2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達90%以上。鼓勵（lì）京津冀、長三角、珠三角（jiǎo）區域城市建（jiàn）成區盡早全麵消除黑臭水體。
今年5月，生態環境部啟動2018年城市黑臭水體整治環（huán）境保護專項（xiàng）行動。生態環境部水環（huán）境管理司相（xiàng）關負責人表示，2018年城市黑臭水（shuǐ）體整治環境保護專項行動，是提升城市百姓滿意度和獲得感的具（jù）體（tǐ）措施（shī），也是補齊城市環境基礎設施（shī）短板和改善城市水環境質量的重要途徑。
據了解，今年5月上旬起，生態環境部聯合住房和城鄉建設部組成32個督查組，對30個（gè）省(區、市)70個（gè）城市先後開（kāi）展3批次專項督查，截至（zhì）目前，已全（quán）部結束（shù）。第一批和第二批督查組（zǔ）對地方上報已完成整治的739個黑臭水體進行現場檢查，其中（zhōng）57個為未消除黑臭，占7.7%。此外，督查組通過查閱地（dì）方黑臭水體整治方案、核實舉報信息以及擴大巡河範圍，發現（xiàn）一些地方存在尚未向國家上報的黑臭水體，包括：廣州102個，深圳80個，無錫18個，揚（yáng）州14個，東莞12個，上（shàng）海11個，貴陽4個，南昌（chāng）3個，蕪湖（hú）2個，北（běi）京、天津、太原（yuán）、福州（zhōu）、成都（dōu）、昆明、南京、武（wǔ）漢、隨州各1個。
督查組根據《水汙染防治行動計劃》等文件要（yào）求，按照2017年底前，直轄市、省會城市（shì）、計劃單列市建成區（qū）黑臭水體消除比（bǐ）例（lì）不低於90%、其他城市按本省分配消（xiāo）除比例進行評估。在第一批和（hé）第（dì）二批被督查的46個城市中，25個達到了治理（lǐ）目標，21個未（wèi）達到治理目標。
下（xià）一步，生態環境部將（jiāng）對3個批次的督查情況進行梳理（lǐ），印發督辦函，把專項督查期間發現的問題移交地方，要求限期整改並向社（shè）會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。
對症下藥，既要治標也要治本
生態（tài）環境部水環境管（guǎn）理司相關負責人透露（lù），從（cóng）督查情況（kuàng）看，黑臭水體治理存在3個主要問（wèn）題：一是控源截汙不到位。督查期間發現存在控（kòng）源截汙（wū）不到位方麵的問題共5大類339個，涉及176個（gè）水體（tǐ）(占上報已完成整治水體總數的23.8%)。控源截汙不到（dào）位主（zhǔ）要體現在：存在非法排汙口、城鎮汙水管網不配套、汙（wū）水處理能力不足、截流的汙水未經處理異地排放（fàng）、雨汙合流等方麵。另外，督查還發現部分企業存在超排、偷排，建（jiàn）成區外汙染沒有得到有效控製（zhì）也是影響黑臭水（shuǐ）體治理效果的重要原因。
比如（rú），駐安徽省督查組就發現，安徽省蕪湖市（shì）港灣路明渠多處河段存在黑色底泥翻泥現象。主要原因為城中村韋崗村地勢較低，雨（yǔ）汙混接問題嚴重，內部改造難度大，汙水截流（liú）係統未能有效發揮（huī）效用，未能從根本上解決雨季溢（yì）流問題（tí），導致港灣路明渠水質（zhì）存在間歇性反複。
二是垃圾（jī）收集（jí）轉運處（chù）理處置措施未有效落實。現場督查發現50個黑臭水體(占上報（bào）已完成水體總數的6.8%)河麵存在大麵積漂浮物，109個黑臭（chòu）水體(占上報已完成水體總數的14.7%)河岸存在大量隨意堆放的垃圾，部（bù）分垃圾（jī）堆放點管理較差，垃（lā）圾無人清理，垃圾滲濾液隨雨水進入河道汙染水體（tǐ）。
比如，駐湖北省武漢隨州督查組發現，武漢市（shì）江（jiāng）岸區黃孝河明（míng）渠全長5.4公裏，檢查（chá）時共發現麵積大於5平方米（mǐ）漂（piāo）浮物7處。在黃孝河明渠兩岸範圍內，發現多處垃圾（jī）堆放點，缺（quē）乏清理、隨意堆置，其中在黃孝河明渠入府河右岸堤（dī）壩上棄置（zhì）有混合生活垃圾的大量渣土，長度200米左右，無法說明來源及（jí）處置方式。
三是內源汙染未得到有效解決。督查期間發現25個（gè）城市存在內源汙染治理問題，有的重汙染底泥未（wèi）得到有效清除，完成整治的河道仍（réng）然存在大麵積翻泥現（xiàn）象;有的清理出的底泥隨意堆放，未進行規範（fàn）化處理處置，極易（yì）造成二次汙染。
比如，駐廣東（dōng）省深圳督查組發現，深圳寶安區的沙井河（hé）水體感（gǎn）官黑（hēi）臭（chòu），全河普（pǔ）遍（biàn）存在底泥上翻、冒泡現象，內源汙染問題有待解決。
駐廣東省廣州東莞督查組發現，廣州（zhōu）市大陵河上遊部（bù）分河段存在多處翻泥現象，甚至在硬底化的破損處也翻泥，表明（míng）采（cǎi）用硬底化處置方式，前期（qī）淤泥處置工作存在不足，在（zài）底泥未（wèi）清除或未清徹底的情況下進行硬底化覆蓋（gài），無法（fǎ）達到長期治理效果。
綜合施策，既要管得住（zhù）也要管（guǎn）得好（hǎo）
黑臭水體整治是一項係統工程。《意（yì）見》中明確了多項任務：實施城（chéng）鎮汙水處理“提質增效”三年行動，加快補（bǔ）齊（qí）城鎮汙水（shuǐ）收集和處理設施短板，盡快實現汙水管網全覆蓋（gài）、全收集、全（quán）處理。完善汙水處理收費政策，各地要按（àn）規定將汙水處理收費標準（zhǔn）盡（jìn）快調整到位，原則上（shàng）應補償到汙水處理和汙泥處置設施正常運營（yíng）並合理盈利。加強城市初期雨水收集（jí）處理設施建設，有效減少城（chéng）市麵源汙染等（děng）。
而從以往經驗看，也隻有綜合施治，才能取得良好效果。
廣（guǎng）州市海珠區（qū）土華湧的（de）轉變就是這樣實現的（de）。海珠（zhū）區（qū）先是實施土華湧截（jié）汙工程，新建汙（wū）水管5152米，新建直立（lì）式堤岸1866米，新建生態堤岸997米，新（xīn）建人工濕地1座，有效解決了土華湧沿岸沒有汙水管道、汙水直排入河（hé）湧的（de）情況;對沿線323個排汙口進（jìn）行全麵（miàn）摸查，逐一確定整治措施，汙染物的（de）排放大大減少（shǎo）;遷移非法（fǎ）船隻，清拆臨湧違建，河湧沿岸麵貌煥然一新;升級周邊綠化和（hé）設施。
位於武漢市洪山區的東楊（yáng）港河道，也曾麵臨周邊汙水（shuǐ）進入河道，河道底泥淤塞嚴重、排水不暢，水體無自（zì）淨能力，水質較（jiào）差等問題（tí）。
2016年，洪山區對（duì）東楊港河道黑（hēi）臭水體製定了整體治理方案。治理工（gōng）程多措並舉，生活汙水全截汙，封堵沿線汙水（shuǐ）管，將上遊雨汙水分流;內源汙染全清（qīng）理，將常年沉降至渠道底層（céng）的淤泥清理幹淨，打造植物型（xíng）護坡，利（lì）用植物（wù）發達的根係發（fā）揮深根錨固和淺根加筋的作用;麵源汙染全控製，利用生態岸坡、植草溝、雨水花園、透（tòu）水鋪裝等海綿措施，淨化初期雨水。東楊港河（hé）道目前水質由黑臭變為總體接近四類地表水（shuǐ）標準，遠期達到三類地表（biǎo）水（shuǐ）標準。
整治黑臭水體還需（xū）要（yào）鍥而不舍地努力，在長效管護上下功夫。
比（bǐ）如，上海長（zhǎng）寧區的新漁浦，以（yǐ）前黑臭河段(淞虹路橋—協和路橋)長度0.5千米，被列為住建部重點督（dū）辦河道。2016年，新漁浦黑臭河道整治工程完成後，長（zhǎng）寧區（qū）抓緊（jǐn）落實長效機製建設，包括標準化管（guǎn）理機（jī）製、市場化運（yùn）作機製、河道（dào）巡查機（jī）製、社會（huì）監（jiān）督機製等。長寧區環（huán）境監測站監測結果顯（xiǎn）示（shì），新漁浦（pǔ）2017年平均（jun1）水質（zhì）達到地表水四類標準。
